□刘建华（河南工程学院）

水利水电工程移民安置是一项巨大、复杂的社会系统工程，参与方众多，涉及多方利益，为保障各方合法权益，保证水利水电工程移民项目的顺利实施，必须加强对移民安置的监督管理。

1.移民安置监督评估的性质

移民安置监督评估是水利水电工程移民管理体制中的重要组成部分，也是政府监督所必需的重要辅助手段。移民安置监督评估是指具有移民安置监督评估专业技术能力的单位，受与项目法人签订移民安置协议的地方人民政府和项目法人的共同委托，对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用以及移民生活水平的恢复情况所进行的监督、监测和评估活动。

1.1 服务性

移民安置监督评估具有服务性，这是由它的业务性质来决定的。移民安置监督评估的主要任务是对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用以及移民生活水平的恢复情况进行监督、监测和评估，最终要达到协助项目法人和地方政府在计划目标内完成移民搬迁安置工作，确保安置效益。移民安置监督评估人员利用自己的知识、技能和经验、信息及必要的试验、检测手段，为项目法人和地方政府提供管理服务，这种管理服务不能完全取代项目法人和地方政府的管理活动。移民安置工程建设的决策权仍掌握在项目法人和地方政府的手中，监督评估服务只能在授权范围内按照监督评估合同的规定进行，受法律的约束和保护。……