□邹冬冬（信阳市水产科学研究所）□赵青峰（信阳水文勘测局南湾水文站）□李红斌（河南省白沙水库管理局）

1.河南省小型水库发展现状

河南省是全国水库较多的省份之一，并且小型水库占有较大的比例，在防洪、供水、灌溉方面起到了十分重要的作用，新中国成立后,为了减少水旱灾害,达到除水害兴水利目的，河南省兴建了大量的水库，全省现有大中小型水库2340座，控制流域面积3.5万km2，总库容159亿m3。这些水库在抗御洪旱灾害、发电、供水、保障人民生命财产安全等方面发挥了重要作用。

截止到2011年，河南省统计出来的共有1741座小Ⅱ型水库存在病险问题，这些小型水库大部分建成于20世纪50-70年代，分布在全省15个市76个县（市、区）,这些水库由于先天不足、后天失修,经过长时间的侵蚀,存在着各种各样的问题，,不仅严重影响了水库效益的正常发挥，而且威胁到了下游群众生命财产的安全。

2.小型水库管理体制存在的不足

针对河南省小型水库从建立运行到现在，暴露了许多问题，使水库不能更好地发挥供水及安全的职能，也不能很好地发挥效益，其中小型水库管理体制也存在着一些不足之处，主要有以下几点：

2.1 产权不清晰

站在国家的角度，从法律意义上来讲，我国小型水库的所有权即产权都应属国家所有，但是我国目前存在的现状是86.6%的小型水库所有权归集体或企业所有，多数水库的管理权和经营权存在产权不清的问题。造成行政主体与业务主体之间权利不清，使水利工程管理机构和编制、水利工程管理与养护、水费计收体制、水价核定、供水收益等多方面存在着矛盾，出现问题了，也是互相推诿，使责任划分难，造成不良的后果。……