湖北省农机安全监理总站 罗少新

湖北省拖拉机“三率”过低的原因及对策

湖北省农机安全监理总站 罗少新

农机监理“三率”是指：拖拉机、联合收割机上牌率、安全技术检验和驾驶人持证率（以下简称三率）。据统计，截止2011年12月底，湖北省大中型拖拉机拥有量13.1万台，居全国第16位；小型（手扶）拖拉机104万台，居全国第9位；驾驶操作人员134.5万人，居全国第13位。2005～2010年期间，全省累计核发农业行业标准号牌20.5万副，其中拖拉机号牌17.4万副、联合收割机号牌3.1万副，拖拉机上牌率，占拖拉机拥有量的15%，拖拉机安全技术检验率，占上牌率的53%，驾驶人持证率，占驾驶操作人员的37%。近年来，各地也积极采取了一些提高“三率”的措施，如降低收费标准，简化办事程序，开展“一站式”服务，部门协同联动，进村现场办理等，但总体来看，收效不大，仍有85%的拖拉机无牌无证行驶或作业，有64%的驾驶人无证驾驶或操作，有47%的拖拉机未参加安全技术检验，给安全管理工作带来极大隐患。

1 影响“三率”过低的原因

（1）结构矛盾问题。一是手扶拖拉机占全省拖拉机拥有量的85%。由于手扶拖拉机用途所限，基本上远不出乡镇，近不出村，房前屋后打转转，一年有半年时间停驶，所以，“三率”管理难度大；二是拖拉机分布不均。如钟祥市（县级）、老河口市（县级）、枣阳市（县级）手扶拖拉机10万台以上，而武穴市（县级）、建始县、长阳县只有150台左右；三是工作发展不平衡。如宣恩县、枝江市（县级）、安陆市（县级）等地区，拖拉机列管率达到了90%以上，但全省绝大部分县（市）列管率都在15%～35%之间；……