孟秋莉

(北京航空航天大学北海学院，广西北海536000)

水库旅游深度开发

孟秋莉

(北京航空航天大学北海学院，广西北海536000)

水库;水库旅游;旅游开发

水库有吸引旅游者的自然环境、历史文化遗存以及人工创造物等旅游资源，为旅游者从事观光、求知、娱乐、度假、探险猎奇、考察研究等活动提供了平台。但我国水库旅游开发还处于初级阶段，水库旅游开发的规模小、产品层次低、项目类型单一，缺乏将水库与周围环境有机结合起来的意识。因此，探讨了水库旅游深度开发的必要性、内容和步骤，以期对水库旅游开发起到一定实践指导意义。

我国是世界上水库分布较多的国家之一，据水利部“2009年全国水利发展统计公告”公布的数据显示，全国已建成各类水库87151座，水库总库容7064亿立方米。其中，大型水库544座，总库容5506亿立方米，占全部总库容的77.9%;中型水库3259座，总库容921亿立方米，占全部总库容的13.0%［1］。我国水库的数量非常庞大，但是目前得到旅游开发的水库却只有1000余个，其中仅100余处为较为著名的水库风景区。

水库旅游开发可以充分发挥水库资源的多种功能和效益，然而，库区旅游开发的精髓是生态环保，难题是库区居民和移民的安置，如何以生态效益为前提、经济效益为条件、社会效益为目的，做到水源环境保护和库区移民就业的双重目标是水库旅游开发研究的意义所在。我国水库旅游开发还处于初级阶段，水库旅游开发的规模小、产品层次低、项目类型单一，缺乏将水库与周围环境有机结合起来的意识。另外，大多水库旅游还处于私人随意开发、经营的状态，缺乏有效的管理，水库旅游发挥的经济效益还不显著。

一、水库旅游开发概述

水库旅游是以水库丰富的水资源、水生生物资源、人工建筑物群和库区周围良好的自然生态环境、生态景观以及人文景观为旅游吸引物的一种旅游形式。随着现代城市工作节奏的加快和人类回归自然意识的加强，郊外景观旅游逐渐受到人们的青睐，拥有丰富生态景观资源和众多人类雄伟建筑物的水库也就成了人们外出旅游的重要选择。水库库区不仅动植物资源丰富，环境优美，自然风光秀丽，而且水库的小气候效应使库区盛夏凉爽宜人，隆冬温暖如春，绝对是生态旅游的好去处。

但在以前人们普遍对水库旅游开发认识不够，认为防洪渡汛、兴利除害、灌溉、发电、供水是水库的主要功能，旅游开发仅仅是一项副业。由于认识上的误导和地位上的悬殊，极大地影响了我国水库旅游的开发，使得很多拥有丰富旅游资源的水库一直处于零开发的状态。即使一些把旅游作为副业的水库，由于归划不合理或者管理不善等原因，使得某些水库风景区经常出现旅游旺季无水可游的尴尬情况;甚至有些风景区还没把景点规划好，就匆匆忙忙把游客引进来，使得游客既无美好自然风光可以欣赏，又无水上娱乐活动可玩，导致游客游兴大减，由此也使得我国的水库旅游开发一度难于突破瓶颈。

近年，随着人们对生态旅游的重视以及对外国水库旅游经验的借鉴，使得国人对水库的旅游功能有了切实的认识，逐步纠正了以往对水库旅游开发的偏见，增强了开发水库旅游的意识。本着合理发掘水库生态效益、经济效益和社会效益的目的，人们认为水库在功能上具有极大的美学和旅游价值。通过合理优化水库人工建筑物的布置和造型，并根据水库的环境和地理等条件，修建人工港湾、池塘，放缓岸坡，建造森林公园、草坪、花圃及景观建筑，修建水上娱乐设施等，完全可以水库建设成一座以生态景观为主导的黄金旅游区。

当然由于种种限制并非每一个水库都能够或都适合进行旅游开发。除了满足当地政策允许及相关条件支持的前提外，是否进行旅游开发还要根据水库的具体经济特性、水库的旅游资源状况以及旅游能否比其它替代形式的开发能够创造更多的净收益来确定。

二、水库旅游深度开发的必要性

水库有着丰富的旅游资源可供开发，市场潜力极大。因此，在我国水库旅游开发还相对落后的情况下，适度发掘水库的旅游价值，就显得尤为必要。

(一)现实需要

我国现在已建成的水库87000多座，但却只有1000余个水库得到了相当规模的旅游开发，还不及水库总数的2%，著名的水库风景区则更少，仅有100多处。我国的水库旅游开发现状和那些水库旅游开发已经相当发达的国家相比，实在落后太多。外国的水库资源不仅得到了合理的开发，而且还创造出了很大的生态和经济价值，以美国为例，水库旅游创造的效益仅次于水力发电，占第二等位置。这对我国的水库旅游开发来说有很大的借鉴意义。

我国水库旅游开发的滞后，不仅使大量优秀的旅游资源被闲置，而且还因此制约了库区生态效益、经济效益和社会效益的协调。库区居民守着一个聚宝盆却过着贫穷的生活，实在不可理解。由于缺乏有效的规划和管理，库区居民经常滥砍滥伐库区植被或对水资源进行不合理的利用，这不可避免地会导致生态系统出现紊乱，对库区生态平衡造成了很大影响，并且在一定程度上也影响了水库其他功能的正常运转。因此，合理规划和开发水库旅游资源不仅可以使闲置的旅游资源得到有效的利用，而且对协调库区生态效益、经济效益和社会效益有着重要的现实意义。

(二)生态需要

开发水库旅游对保持库区的生态平衡有着重要的意义。

第一，表现在对库区生态环境的保护上。水库不仅有丰富的水资源而且还有大量的植被资源，这些资源对防治水土流失和洪水泛滥、维持生态平衡等有着极为重要的作用。但是由于缺乏有效的管理和保护，一些水库的水资源不仅都遭到了不同程度的污染，而且两岸的植被也都遭到了不同程度的滥砍滥伐，造成了一定程度的水土流失和荒漠化。水库生态环境的破坏，不仅给当地的生产带来一定的损失，而且还严重影响了水库功能的正常运行。一些水库出现干涸，一些主要为城市供水的水库由于污染严重，水源遭到破坏，无力继续承担供水的重任。而将库区建设成风景区后，库区的水资源和周围的生态资源将会纳入到政府规划和保护的范围之内，出于兴建生态旅游景观的需要，原有的一些破坏生态环境的小采矿场将会被叫停，库区居民滥砍滥伐的行为将会被禁止。对于已经出现的环境恶化现象，也将会得到有关部门的重视，并通过造防护林、恢复植被、大力兴建绿化带、净化水源等措施给予及时补救。

第二，表现在对人们的生态教育意义上。通过开展水库旅游，可以使旅游者在风景区内置身于丰富的动植物资源、绚丽的生态景观之中，既得到生态美的享受和性情的陶冶，也从中受到科学教育，大大增强了自己的生态意识。通过开发水库旅游，再加上有关部门关于生态保护的宣传教育，将会促进公民从自身做起、努力营造保护生态环境的良好氛围，这也是提高公民整体素质的一条重要途径。

第三，表现在为生态保护提供资金支持上。环境保护需要一定的资金支持，但在目前环保资金短缺的情况下，通过适当的旅游开发，可弥补库区环境保护经费的不足，并且从国内现有水库旅游区的运行情况看，经济效益好坏从一定程度上决定了库区环境保护的成败。［2］

(三)经济需要

开发水库旅游对发展库区经济、改善库区经济结构、提高库区居民收入有着重要的意义。

第一，发展水库旅游是调整库区经济结构的一条重要途径。利用库区的自然环境资源，建设水库风景区，发展水库生态环境旅游，有利于加快库区经济向经营增值性转变，为国民经济的发展提供新的经济增站点。水库旅游作为一种综合性的服务行业，可以带动和促进国民经济其他行业的发展。如交通运输、房地产、商业交流、餐饮服务、水产养殖、食品加工、旅游商品开发等等。多种行业的齐头并进，将会大大优化库区的资源配置，从而促进库区经济向多元化、集约型经济发展。

第二，水库旅游开发带来的多种行业齐头并进的局面，不仅库区居民提供了很多就业门路，而且使得当地特色产品可以远销外地，如白洋淀的苇席、衡水湖区的手工艺品和土特产品等等都成为重要的旅游产品，大大提高了库区群众的经济收入和生活水平。

第三，发展库区生态环境旅游，可以大大提高库区的知名度，扩大其社会影响，并以此启动库区经济，开拓融资渠道，使水库投资增值。

(四)社会需要

发展水库旅游既为社会提供了观光、度假、休闲、娱乐场所，满足了人民精神生活需要;在某种程度上也促进了城乡文化交流。

开发水库旅游，使当地丰富的自然和人文资源得到深度的开发和有效的整合，为游客尤其是城市居民提供了更多的旅游场所，满足了他们走近大自然，在青山绿水中陶冶情操和改善精神生活的愿望。

游客大量涌进库区，也有利于推动文化和科技的传播与交流。水库旅游不仅带来了人流、物流，还有意识流、思想流。城镇的游客不仅可以为库区开发带来资金支持，还可以为库区带来先进的科技和文明的生活方式。由此可见，水库旅游开发不仅给库区经济注入了巨大的生机和活力，更给旅游地带来全新的观念和思想，为城乡居民交流搭起了一座桥梁，这对库区居民观念的转变有着重要的意义。

(五)市场需要

水库旅游市场广阔。随着时代的进步，旅游消费水平已成为衡量人们物质文化生活水平高低的一个重要方面。但随着城市生活压力的加大以及经济发展为城市带来的严重环境污染，人们的旅游观也在悄悄发生变化，户外景观生态旅游逐渐替代城市旅游成为旅游消费的热点。户外清洁纯净的水质和优美的自然风光开始成为旅游观光的重点。环境意识，生态旅游，回归自然，已经或正在成为旅游消费的一种时尚。纯粹的生态旅游区或以优美的自然生态环境为支撑点的旅游区在市场中越来越具有较强的竞争力。发展水库旅游，符合蓬勃兴起的旅游回归自然、情系山水的发展趋势。

三、水库旅游深度开发的内容

水库旅游开发是一项综合性和全面性的工作，开发内容主要包括:对各类旅游吸引物进行选择、布局、改善;兴建旅游供给设施、市政工程、公用事业设施;建立接待机构并培训旅游地工作人员等等。旅游开发的主要内容可以归纳为以下几点:

(一)建设旅游景点

水库旅游景点(区)建设包括两个情况:旅游景点(区)的初次建设和旅游景点(区)的深入开发建设和改造等。

(二)规划交通

交通安排包括交通线路的设计、旅游交通设施的配套、交通工具的选择等方面。现代旅游者对舒适度和效率的要求越来越高，往往要求旅途所用的时间尽量短而且舒适，游的过程相对长而且参与性强。在对旅游交通进行规划时要充分考虑旅游者的这些要求。

(三)建设旅游辅助设施

成功开发水库旅游需要对旅游辅助设施进行统筹规划和建设，完善旅游地的旅游环境。旅游辅助设施包括涉及到食、住、行、游、购、娱等方面。这些设施不仅会促进库区旅游的发展，还对整个社区的发展和居民生活质量的改善有极大的帮助。

(四)开拓旅游市场

水库旅游开发要取得预期的经济、社会和环境效益就应该注重旅游市场的需求和变化。因此，水库旅游开发应该依据水库旅游资源的特色和优势确定其开发的目标市场，进行有针对性的开发和市场营销，努力扩大客源和开拓旅游市场。

四、水库旅游深度开发的步骤

水库旅游开发是一项复杂的系统工程，一般来说，有以下几个步骤:

(一)资源调查

水库旅游资源调查是进行水库旅游开发的基础。目的是为了解水库及其周边地区旅游资源的类型、数量、规模、布局情况和开发利用现状，交通、水、电等基础设施现状，以及住宿、通讯、娱乐、购物等与旅游相关的配套服务设施情况，了解水库旅游资源的优势、劣势和潜力所在。

(二)资源评估

水库旅游资源是否有开发价值，能否成为旅游景点(区)，要根据资源调查情况加以分析和评估。一般需要对以下六个方面进行分析:

1.自然环境。主要是指环境条件和气候条件。环境条件主要考虑的是库区空气和水源质量，它的承载力有一个临界点，超过临界点就会出现饱和状态，造成环境退化，游客享受程度降低。气候条件主要考虑的是季节性，以及当地气候变化对旅游者感觉舒适程度的影响。

2.可进入性。进入库区的难易程度是评价水库旅游开发极为重要的内容。可进入性包括交通工具和交通基础设施(如机场、道路等)两个主要方面，它涉及库区所在区域的发展和规划。

3.客源市场。对库区目前在国内外旅游市场的地位和占有率状况，以及潜在旅游市场的地位和占有率状况进行评价，确定接待能力以及市场开拓方向和占有率。

4.基础设施。主要包括当地的水电、排污、景区内道路等基础设施，要充分加以重视。

5.服务设施。这主要是指与库区旅游景点相配套的住宿、餐馆、通讯、购物、娱乐等服务设施的评估。

6.投资。它包括资金来源，投入产出效益，以及库区旅游开发对当地社会经济带来的影响等。［3］

(三)制定旅游规划

进行水库旅游开发必须提纲挈领地编制一套规划方案。这套方案应该详细地估量和评价水库的资源的旅游价值、水库旅游功能与其他功能的关系、水库旅游区的规模和旅游产品的设计、库区周围道路、宾馆等基础设施的建设等等。通过合理科学的规划，有助于确定库区旅游业发展的类型、数量、地点和时间，同时又能为旅游地带来良好的经济(Economics)、环境(Environment)、富裕(Enrichment)、交流(Exchange)四方面的效应，即“4E”效应。［4］

(四)行动计划

进入库区旅游开发阶段最重要的是制定好实施开发的具体计划，它包括以下内容:(1)确定库区旅游开发的范围和目标;(2)提出旅游项目、旅游产品开发模式;(3)资金来源及财务预算;(4)进行旅游项目具体设计，画出施工图纸;(5)投标及施工;(6)反馈和评估。

总之，要想使我国的水库旅游得到科学的开发，就必须努力实现水库旅游从量的扩张到质的提升这一重大转变;必须针对市场需求变化开展产品创新设计，努力实现产品项目由静态向动态转化;由观光型向参与型和康体保健型转变，提高旅游项目的参与性、娱乐性和保健性;必须将水库旅游开发与库区居民生活有机结合起来，走可持续发展的道路。

［1］ 中华人民共和国水利部．2009年全国水利发展统计公报［DB/OL］．中国水利部网，http://www．mwr．gov．cn/gb/tj/gbmenu．asp．

［2］ 张西林．大型水库旅游开发中的水资源利用——以湖南酒埠江水库为例［J］．生态环境与旅游开发，国土资源科技管理，2005，22(3):21-22．

［3］ 马勇，李玺．旅游规划与开发［M］．北京:北京教育出版社，2002.

［4］ 蒋祖云．试论“两江一湖”风景水资源的深度开发［J］．旅游学刊，1995，10(6):44-47.

Reservoir Tourism Development

MENG Qiu-li
(Beihai College of Beihang University，BeihaiGuangxi536000，China)

reservoir;reservoir tourism;tourism development

Reservoir has attracted touristswith the natural environment，historical and cultural relics，and the artificial creation and other tourism resources．It provides a platform for travelers engaging in tourism，knowledge，entertainment，vacation，adventure，study and research activities．But in China reservoir toursim is still in the initial stage of tourism developmentalongwith some problems like tourism development in small reservoirs，the product of low-level，single project type，the lack consciousness of combining the reservoir and the surrounding environment．Therefore，this article discusses the necessity ，content and steps of reservoir tourism development in order to play a practical guide for the reservoir tourism development．

F592.68

A

2095-2708(2012)01-0035-03

2011-06-11