扬州大学 张美兰

一、高校内部经济责任审计现状分析

（一）高校经济责任审计相关操作性制度较少 1988年审计署下发了《关于全民所有制工业企业承包经营责任审计的若干规定》，对承包责任审计的内容、程序等作了规定；1999年5月中办、国办印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，对经济责任审计的范围、审计程序、审计内容等作了明确规定；2006年新修订的审计法第25条对经济责任审计工作应作为审计机关的法定职责作了明确规定；在2010年新修订的《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》中对审计对象的扩展、审计结果的利用、审计程序及内容有了新的规定。

教育部根据以上规定，也陆续下发了相关规定及通知，如1997年、2007年、2011年教育部先后发布了《教育系统企业单位有关负责人经济责任审计实施办法》、《教育部关于做好领导干部经济责任交接工作并将经济责任审计报告作为交接内容的通知》和《教育部关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》，中国内部审计协会于2009年下发了《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》，各高校也相继出台了经济责任审计暂行规定，但以上制度及通知均只是对经济责任审计工作的目的、程序、内容、机构及人员等方面作了相关规定，而对审计实务工作缺少相关具体的细化规定，内容较宏观和原则，实务操作性不强，审计人员在审计工作中缺少执行及评价的操作性制度依据，这一定程度上制约了审计工作的开展。……