中国银行湖北分行

一、增值税改革的背景情况

1994年，为适应建立社会主义市场经济体制的需要，我国实行了以分税制为主体的税收制度，在流转税方面体现为分行业征收。其中，增值税主要针对第一及第二产业征收，营业税主要针对第三产业征收。增值税采取“道道抵扣”的征收方式，仅就每一流转环节的“增值额”征税；而营业税主要采取“全额征收”的方式，就每一流转环节的“营业全额”征税，存在重复征税的情况。

随着社会经济的发展，营业税重复征收的问题越发突出，对经济行为的扭曲越发严重，成为制约我国第三产业加快发展的桎梏之一。学界、企业界一直在呼吁进行增值税的改革，基本思路是：逐步减少营业税的征收范围，相应扩大增值税的范围，最终使社会生产各环节都纳入增值税的征收，以解决重复征税，实现税收中性。国家相关部门也开展了相关的研究和准备性工作。在各方的共同推动下，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出了“增值税扩容，逐步减少营业税的征收范围。”可以预见，在“十二五”期间，增值税的征收范围将逐步扩大，而营业税将相应减小。

二、增值税改革对金融企业的影响分析

在现行税制体系下，商业银行属金融保险业，主要根据贷款利息毛收入、手续费毛收入缴纳营业税，由于营业税“全额征收”的特点，商业银行缴纳的营业税不能在以后流转环节进行抵扣。

在增值税改革后，商业银行可能会被纳入增值税的征收范围。……