宋俊杰 熊 彪

(景德镇陶瓷学院，江西 景德镇 333408)

在我国信托业发展的33年间，记录在案的大型整顿多达6次，信托公司由1980年初的1000多家缩减到2011年的66家。据统计2011年共有66家信托公司发行了4637款信托产品计划，累计新增项目数接近甚至超过10000款。截至2011年底，我国信托管理资产达到4.5万亿元人民币。尽管近几年信托业取得了长足发展，但仍有一些因素影响我国信托业的可持续发展。

一、影响我国信托业可持续发展的原因

(一)宏观原因

1.信托法制建设滞后，使实务操作缺乏依据。“信托”是具有高度复杂法律关系的经济关系，需要有完备的法律体系作支撑。而我国目前仍然没出台专门的法律来维护信托公司的合法权利，尽管现存的《中华人民共和国信托法》(以下简称《信托法》，2001年颁布)、《信托公司管理办法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》(2007年实行)构建了信托业的基本法律框架，但由于缺乏相关的实施细则，再加上《信托法》中还存在对一些事项界定笼统、模糊的问题，各项法律法规中的一些条款还存在不尽合理之处，使得有关的信托业务无法可依，在实务操作上存在困难。

2.政策限制使竞争环境不公平。由于信托公司资金信托业务政策出台较晚，市场份额被商业银行的委托贷款业务，基金管理公司的基金管理业务等抢占，资金信托业务的发展空间被挤压。同时，在资产管理业务方面，劳动和社会保障部等政府机构没有赋予其对社保基金的管理资格。……