■本刊记者 周 菲

一直以来，现场监管作为传统检查方式，凭借其针对性强、准确率高的优点，在财政监督工作中占据着主要地位，在保障财政资金安全、维护财经秩序方面发挥了重要作用。而随着财政监督工作的不断深入，这种监管方式也日益显示出其固有的局限性。

现场监管方式耗费人力、物力，财政监督部门在“人手少、任务重”的情况下，仅仅依靠每年开展几次现场检查，必然难以实现全面监管，监督检查工作的效果也无法确保。更重要的是，现场监管是一种以事后检查为主的监管模式，存在着严重的滞后性，即使查出了问题，很多损失往往已难以挽回。因此，打破传统监管理念，探索一种既能解决财政监督部门任务重与力量不足的矛盾，又具备覆盖面广、便捷高效、时效性强等特点的非现场监管方式，作为现场监管的补充，显得尤为必要。

财政部门的非现场监管方式探索

非现场监管，是相对于实地走访、现场调查、现场核查和专项检查等现场监管方式而言的，其主要手段是信息采集、资料分析、审核审批、约请谈话等。通过非现场监管方式，能够起到“望远镜”的作用。就财政监督工作来说，非现场监管通过对各种信息进行持续监控和动态分析，查找财政财务管理中的薄弱环节和风险点，确定现场检查的对象、时间、范围和重点；现场监管通过现场调查、核对、专项检查，修正非现场监管的偏差。在监督检查工作中运用非现场监管手段，既能减少工作量，合理分配监管资源，又可以提高检查工作的针对性，做到有的放矢。……