■王新宪

全面履行《残疾人权利公约》促进残疾人平等、参与、共享

■王新宪

这次论坛不仅是国际残疾人事务中的一件盛事，对于在全球金融危机和经济不景气情况下更加关注残疾人问题、促进各国经济社会协调发展也有着重要的意义。在此，我衷心感谢国内外相关机构和专家多年来对中国残疾人事业给予的关注和支持，也非常荣幸将我们的工作体会与各位专家和朋友们分享，通过相互学习借鉴，共同推动残疾人事务的健康发展。

1 伴随着改革开放和现代化建设的进程，中国残疾人事业走上了符合本国国情的可持续发展道路

中国有8500万残疾人，是残疾人口最多的国家。中国宪法规定“国家尊重和保障人权”。中国历来主张残疾人是社会大家庭的平等成员，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。保障残疾人人权的实现、为残疾人平等参与社会生活创造条件，是政府义不容辞的责任，是全社会应当履行的义务。在改革开放和现代化进程中,中国坚持以人为本科学发展,注重社会和谐进步,积极借鉴吸收国际残疾人事务先进理念，使残疾人事业走上了具有中国特色的可持续发展道路。

经过十几年的努力，我们初步形成了以宪法为依据、以数十部相关法律为基础、以残疾人保障法为核心、以行政法规和地方法规为配套、以地方扶助残疾人优惠政策为补充的残疾人事业政策法规体系；基本建立了政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制；制定实施了六个发展残疾人事业的国家五年规划，公共财政对残疾人事业的投入逐年增加，残疾人社会保障、康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体育、维权、无障碍等基本公共服务全面拓展，建成了中国康复研究中心、中国残疾人体育运动管理中心、中国盲文图书馆等一批基础设施，政府和社会为残疾人服务的能力明显提高。

2 残疾人生活状况显著改善，参与社会能力不断提高，充分体现了中国人权保障的广泛性、真实性和公平性

中国残疾人生存和发展状况显著改善，社会参与更加广泛，精神面貌发生了深刻变化。最近五年来，新增城镇就业残疾人近180万，610多万农村贫困残疾人通过扶贫开发解决温饱；1000多万城乡贫困残疾人基本生活得到保障，城乡残疾人社会保险参保率稳步提高，残疾人福利津贴制度逐步建立。1000多万残疾人得到不同程度的康复，残疾人受教育水平不断提高。残疾妇女和残疾儿童得到更多的关注和保护，开展了残疾儿童抢救性康复项目，残疾儿童少年义务教育入学率逐年上升。保障残疾人的公民权利和政治权利，建立了残疾人法律援助制度，4000多名残疾人及其亲属和残疾人工作者担任各级人大代表和政协委员，参与国家和社会公共事务管理。

中国残疾人运动员在国内外体育赛事中奋勇争先，取得了优异成绩；中国残疾人艺术团足迹遍及世界各地，特殊艺术成为和平友谊的象征。他们自强不息的精神和超凡出众的才华，生动诠释了生命的尊严和价值，真实反映了中国人权保障和残疾人事业发展的成就。

3 积极参与残疾人事务领域的交流与合作，为推动国际残疾人事务发展做出了应有的贡献

在中国政府的全力支持下，我们成功举办了上海特奥会、北京残奥会和首届广州亚残运会等国际残疾人重大文化体育活动，上海世博会在世博会159年历史上首次设立生命阳光——残疾人主题馆，这些文化体育活动不仅成为展示残疾人精神和才华的舞台，也成为弘扬人道主义精神、推动残疾人事务发展的人文盛会。中国政府和残疾人组织积极参与并支持联合国在残疾人领域的各项行动，倡导和参与《残疾人权利公约》的制定，中国成为第一批签署和批准《公约》的国家。我们积极参与发起和实施两个“亚太残疾人十年”行动，在推动亚太地区残疾人事务方面发挥了积极和重要的作用。我们履行国际义务，为亚非发展中国家提供了力所能及的经济和技术援助。中国残疾人事业的开拓者和领导者邓朴方先生以其对国际残疾人事务的卓越贡献获得“联合国人权奖”。

我们也清醒地看到，中国仍然是一个发展中国家，经济社会发展水平还不高。残疾人总体状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人社会保障体系和服务体系还不健全，残疾人事业城乡和区域发展还不平衡，残疾人在基本生活保障、康复、教育、就业、社会参与等方面还面临不少困难和障碍。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标，任重道远，我们做好了长期艰苦奋斗的准备。

我们将全面履行《残疾人权利公约》，继续坚持以残疾人为本的原则，完善普惠加特惠的制度，强化政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的体制机制，不断消除残疾人面临的有形和无形障碍，不断改善残疾人民生、促进残疾人全面发展。到2015年联合国千年发展目标实现时，我们将建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，继续帮助1000万贫困残疾人改善生活，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障。到2020年，残疾人社会保障体系和服务体系将更加完备，实现残疾人人人享有基本生活保障、人人享有基本公共服务，广大残疾人文化教育水平将明显提高，就业更加充分，参与社会更加广泛，生活得更幸福、更有尊严。

我们也将一如既往地继续加强与联合国、国际残疾人组织和各国、各地区在残疾人领域的友好合作关系，积极支持联合国将残疾问题纳入千年发展目标和2015年后发展战略所做出的努力，积极支持新的“亚太残疾人十年”等区域性工作，为推进全球残疾人事务发展做出新的贡献。

两千多年前，中国的先哲就提出了“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”“鳏寡孤独废疾者皆有所养” 的“天下大同”社会理想。少有所养、壮有所为、老有所依，人人安居乐业、家家丰衣足食，人民不再罹受战争、贫困和疾病的苦痛，不再因肤色、种族、信仰或者残疾而受到歧视，人类的大家庭更加和谐、幸福。这是我们每一个人心中的期盼，也是本次论坛向世界发出的强劲呼唤。让我们为崇高理想的实现做出坚忍不拔的努力。

To Comprehensively Implement Convention of the Rights of Persons with Disabilities and Promote Equality, Participation and Inclusiveness for the Disabled

WANG Xin-xian

中国残疾人联合会党组书记、理事长王新宪同志在国际论坛上所做的主旨报告摘要，标题为本刊所加。