何海燕

（长江师范学院，重庆 408100）

党的基层组织是党执政的组织基础。党的十七大指出，要使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，提出了建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。党的十七届三中全会明确提出了构建城乡统筹基层党建新格局的具体要求。党的十七届四中全会进一步指出：加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。本文以长江师范学院为例，着重从结对共建的重要意义、结对共建的指导思想和内容、结对共建的实现路径等方面，对大学生党支部与地方基层党组织结对共建进行有益的探索。

一 大学生党支部与地方基层党组织结对共建的重要意义

通过大学生党支部与地方基层党组织结对共建，建立起较为完善的校地合作政策和措施，进行基层党组织建设的理论探讨和实践，这对于丰富我们党的党建理论，构建城乡统筹基层党建新格局，进一步促进大学生党支部和地方基层党组织的发展，提高大学生思想素质和实践能力，培养党的后备军等方面有着重大的理论意义和现实意义。

（一）开展结对共建有利于丰富党建理论和实践

大学生党支部与地方基层党组织结对共建，是高校党建工作抓基层、打基础的有效途径。在结对共建的模式下，基层与基础融为一体，丰富了党建内容，扩展了党建工作领域，拓宽了党的活动阵地，增强了党建工作的活力。同时，通过开展大学生党支部与地方基层党组织结对共建实践，形成较为系统的基层党组织共建理论，使新时期党的建设理论创新提高到新的水平，从而进一步丰富和发展党建理论。

（二）开展结对共建有利于高校与地方基层党组织相互促进

大学生党支部与基层党组织本着优势互补、增强合作、讲求实效、共同发展的原则，特别是利用高校的思想观念、硬件设施、人才资源等优势共同促进学校与地方经济社会的快速发展，合力推进城乡统筹基层党建新格局的进程，进而推动大学生党支部和地方基层党组织相互促进，共同发展。

（三）开展结对共建研究有利于提高大学生思想素质和实践能力

为了加强党的基层执政能力建设，统筹推进城乡人才资源开发，近年来，国家相继出台了引导和鼓励大学毕业生面向基层农村的就业政策、措施，特别是实施了大学生 “村官”计划。此计划自实施以来取得了很好的效果，但也存在一些问题，如大学生不适应农村基层工作、不能尽快实现角色转变、解决实际问题的能力较差等。学生党支部是由学生党员组成的学生群体，是党在青年学生中发挥创造力、凝聚力、战斗力的基础，承担着学生党员培养发展和教育管理的重要职责，肩负着团结和带领广大同学勤奋学习、立志成才、德智体美全面发展的历史使命。因此，通过开展基层党组织结对共建，积极探索人才培养模式的有效机制，不断提高大学生思想素质、社会适应能力和实践能力，这对于培养党的后备军，鼓励更多的优秀大学生到农村、到基层去有着重要的意义。

二 大学生党支部与地方基层党组织结对共建的指导思想和主要内容

长江师范学院深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，按照中央对基层组织建设年提出的要求，明确了大学生党支部与基层党组织结对共建的指导思想，确定了主要内容。

（一）指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕高校党建工作目标，结合学校的 “131”发展战略，进一步解放思想，以保持党组织、党员队伍的先进性为重点，以服务社区、服务企业、建设社会主义新农村、推动城乡统筹发展为动力，以促进基层党组织建设为保证，引导大学生党员深入基层，走向农村，走进企业，参加服务，接受锻炼，提高大学生的综合素质，培养一批思想素质高、奉献精神强、科学文化知识和基层工作经验丰富的优秀青年人才。

（二）主要内容

大学生党支部与地方基层党组织结对共建着重围绕以下方面展开：

1.共宣理论政策。坚持不懈地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的宣传教育，开展党和国家方针政策的宣传教育。组织由 “教授、博士、大学生、基层党组织干部”为成员的政策宣讲团，通过墙报、会议、广播、电视、网络等途径，把党的好政策及时送到企业职工、社区居民、农民群众中，并使之深入了解和充分理解。

2.共建文明新风。广泛开展 “倡导科学生活方式、弘扬社会文明新风”活动，引导当地居民、农民、企业职工树立适应建设社会主义新发展的思想观念和文明意识，移风易俗，崇尚科学，倡导新风，革除陋习，增强健康意识、卫生意识、环保意识，养成科学文明健康的生活方式，进一步提高生活质量；广泛开展法制宣传教育，搞好相关法律服务，引导他们依法解决各种矛盾和纠纷，以理性合法的形式表达利益诉求；营造建设社会主义新风气的良好氛围，引导他们争做有文化、讲文明、守法纪的好公民。

3.共促经济发展。充分发挥高校的科技资源和人才资源优势，加强科普宣传，在社区、企业、乡村努力营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的浓厚氛围；紧密结合实际，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，帮助农民增强发展致富的本领；把学校师生的科研成果运用到当地的农业或工业生产中，促进当地经济发展。

4.共推教育进步。利用学校的师范特色和优势，服务当地教育的发展与进步。一是指导当地学校的办学思路、师资队伍建设、校园文化建设、学生教育管理等，推动新课程改革；二是对当地中小学生的学习给予辅导；三是送教下乡，提高农民的文化素质，为实现劳动力的转移助一臂之力。

5.共办文化活动。结合当地特点，利用各种节庆、民族传统节日以及大学生寒暑假 “三下乡”社会实践活动的时机，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，丰富和活跃农民群众的文化生活，为企业职工、社区居民、乡村农民群众提供更多更好的精神食粮和文化服务。培养一批有专长的文艺人才和骨干，扶持一批面向基层、服务大众的文艺团体，鼓励和支持他们传承民间艺术，传播先进文化，在地方文化建设中发挥生力军的作用。

6.共谋企业发展。与企业结对的学生党支部，要帮助企业干部职工学习和理解党的创新理论，增强其落实科学发展观的自觉性；协助企业开展科技攻关、技术改造、产品开发、市场营销、员工培训、规范管理等活动，为企业发展出谋划策；通过文艺活动、联谊活动等，丰富企业员工的文化生活。

7.共建基层党组织。通过上述活动的开展，帮助结对党组织干部转变思想观念，改进工作方法，进一步深化基层民主政治建设；同时探索基层党组织建设的新途径，实现基层党组织的 “五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），强化基层党组织的战斗堡垒作用。通过实践锻炼，加强对大学生的党性教育，提高其综合素质，发挥青年党员的先锋模范作用。

三 大学生党支部与地方基层党组织结对共建实现路径

通过几年结对共建的实践和探索，笔者认为，大学生党支部与地方基层党组织结对共建的实现，关键要找准着力点，突出结合点，抓住根本点，不断创新结对共建载体，凸显结对共建实效，构建结对共建长效机制。

（一）找准结合点，创新结对共建载体

大学生党支部与地方基层党组织结对共建应找准着力点，不断创新结对共建的载体。一是要坚持与时俱进，积极探索有效的工作方式，丰富结对共建的内容，创新结对共建载体。采取了多种结对模式，实现资源共享、优势互补、和谐进步。二是双向互动，共同发展。大学生党支部应充分发挥高校人才、科技、文化等资源优势，促进农村产业升级带动地方发展，推动地方精神文明建设，加强地方基层党组织建设。同时，大学生党支部通过邀请企业家到校做报告、担任校外辅导员等形式，通过与地方基层党组织开展共建活动，加强大学生党支部建设，促进大学生成才。三是借鉴经验，取长补短。定期举行联席会议，开展典型工作经验的交流、重要活动信息的传递、党员群众层面的互动、热点难点问题的探讨，为结对共建的开展提供有益的帮助。

（二）突出着力点，凸显结对共建实效

大学生党支部与地方基层党组织结对共建不是作秀，走过场，关键在于突出着力点，确保结对共建工作的有效落实。一是要高度重视，加强领导。各结对党组织要充分认识到结对共建的重要意义，高度重视，认真组织，精心安排，以便达到预期目的。二是从关心和解决人民群众的热点、难点问题出发，从促进地方经济发展、满足人民群众精神文化生活的迫切需要入手，结对双方通力合作，坚持每年办几件实事，取得实实在在的效果。

（三）抓住根本点，构建结对共建长效机制

结对共建是动员社会各方力量共同推进党建工作，增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的核心领导作用的重要形式。大学生党支部与地方基层党组织结对共建，既是落实科学发展观，促进跨越式发展，全面构建和谐社会的重要举措，也是推进城乡统筹发展的有效载体，还是实现高校与地方基层党组织资源优化组合，推进双方发展的互利双赢的有效举措，更是加强大学生实践锻炼、提高大学生综合素质的需要，对于培养高素质人才具有重要意义。因此，高校应在实践的基础上，不断总结经验，加强研究，建立结对共建的长效机制。不断推进规范化、制度化，把实践变成制度成果，建立长效机制，使结对共建活动成为管根本、管全局、管长远的制度。

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