王杰昌，陈 燕

（福建师范大学 教育学院，福州 350007）

一、西部农村基础教育发展现状

农村基础教育是中国教育的主要部分，在全面建设小康社会中处于战略地位，西部农村教育更是中国教育改革和发展的重点和难点，其普及程度及教育水平，直接影响全国普及教育的实现程度。2001年全国共有小学491273 所，其中城市、县镇、农村分别占 5.36%、9.92%和84.72%；在校学生数为125434646人，其中城市、县镇、农村分别占 13.40%、18.00%和 68.60%。全国初中学校58662 所，其中城市、县镇、农村分别占 11.93%、28.37%和59.7%；在校学生数为64310539人，其中城市、县镇、农村分别占 16.55%、34.92%和 48.53%。而学校数和学生数均占全国绝大多数的农村中小学的教育经费、校舍建筑、实验仪器、电教设备和图书配备的标准，绝大多数没有达到国家规定的最低标准，且东、西部之间存在着明显差距。如在有些地区和城市投入上亿甚至数亿元建设所谓“示范性学校”的同时，西部农村不少学校却在危房里上课。这说明东、西部教育方面最大的差距是教育质量上的差距，根本原因是享受教育资源的优劣不同。从教育民主化的要求来看，如果没有西部农村教育的普及和提高，就不可能实现中国教育的公平，更谈不上教育的现代化。

2003年，全国尚有431个未普及九年义务教育和未扫除青壮年文盲的县。西部农村地区就有372个县尚需完成“两基”攻坚任务，约占全国攻坚任务的86%，所占国土面积345万平方公里，约占全国国土面积的三分之一多，覆盖人口8300多万，主要分布在“老少边穷”地区。因此，国务院决定：在今后的几年，力争使西部地区九年义务教育普及率达到85%以上，青壮年文盲率降到5%以下。……