江珮，吴松辉

外交人员形象对双边关系的作用
——以骆家辉上任为例

江珮，吴松辉

外交部作为国家的对外政策执行部门，发挥着处理国家对外事务的作用。其人员的形象和行为规范也代表着一个国家在国际社会和他国眼中的形象，并自然地被放大为国家素质和定位的体现。外交人员的形象在国家推行对外政策，特别是更切实地落实双边政策的过程中发挥着或积极或消极的作用。美籍华人、新任驻华大使骆家辉的上任，作为一个典型人物，在很大程度上反映了外交人员形象对于双边关系所具备的现实性。

骆家辉；外交人员形象；双边关系

一、人物和事件背景概述

骆家辉，美国民主党党员，曾任美国华盛顿州州长、美联邦商务部长。作为一名黄皮肤黑头发的华裔美国人，他的成功曾被各大媒体和各界人士称为“实现美国梦的典型代表”。正因为如此，当这个操着流利美语和拥有完全美国精神的黄种人在2011年3月被总统奥巴马提名为新驻华大使 （2011年8月正式就任）时，引起了中国官方、特别是民间从所未有的关注。无可厚非，中国普通老百姓情有可原地会出于血脉之情对这位新任的驻华大使投去善意和好感。中美关系进一步深化势在必行，有一部分中国人甚至认为骆家辉的上任将推动中美两国之间的情感交流。人们相信“华夏子孙”骆家辉在一定程度上会出于自身的背景和情感，对中国做出善意的表示。

与民间态度不同的是，不少中国的国际问题专家和媒体跳出来提醒社会大众擦亮眼睛，必须警惕“美国人”骆家辉的走马上任，“香蕉人”（又叫 ABC：American Born Chinese，即外表是黄种人，内在是西方文化与精神）将仍然以美国的利益作为其工作和行动的核心目标；特别是曾任美商务部长的骆家辉，将不遗余力地在开放市场、人民币升值和一系列双边贸易问题上向中国施压。

二、骆家辉继任驻华大使原因分析

（一）个人能力

据《环球时报》报道，骆家辉提到中美关系是“美国最重要和最复杂的外交、经济和战略关系之一”，翻译成大白话就是：政治上两国是对手甚至是敌人，而经济上又相互依赖。奥巴马则将此归结为“努力解决全球安全问题”和“为美国公司和美国劳工扩展机会”两点上……具体说，就是中国应当老实地缩在美国为你设定的第一岛链之内，别打台湾主意，别给朝鲜撑腰，别在南海伸腿。……在美国不放弃“源代码”控制权的同时要求你为美国公司在中国的扩展提供便利，让中国人低端打工、美国人高端受益并完全控制相关产业行业的“波音故事”永远演绎下去，让13亿国民的艰辛劳作来养活2亿美国人的悠闲高贵。在美国人看来，两国关系的要点仅此而已［1］。

奥巴马需要骆家辉这样一名坚持中国开放市场、升值货币的重要政客和贸易专家去打开所谓的中国贸易壁垒的大门。因此，从美国国家利益考虑，骆家辉之所以能够成为新一任的美国驻华大使，其首要原因在于他将携带着他的“美国梦”和对美国的“赤子之心”，运用他在商务部长任内积累的专业素养为美国效劳，在中美关系上占得优势。

（二）华裔背景

不得不说的是，骆家辉深得奥巴马倚重，顺利接任新的驻华大使，其个人的血统和家族背景一定也成为奥巴马考虑的一个重要因素。这一点也就构成了本文讨论的中心。虽然奥巴马在提名致辞时将话语的重点落在“追求美国梦”的主旨上，然而他在开头和结尾都提到了骆家辉中国移民的身份，这相当于告诉全体中国人，这是你们的同胞，你们应该对他亲近，而且这种亲近是理所当然的。

事实上，奥巴马做出了提醒，而中国人也在一定程度上接受了这种意会。基于这种对同胞的亲近感，才使得骆家辉自被提名之初就受到中国官方乃至民众前所未有的关注；人们本能地认为同宗同族的骆家辉会对中美关系产生利大于弊的影响，会对中国利益有所照顾。而美国政府和总统奥巴马出此奇招，也在于骆家辉的个人形象更有利于拉近中美两国之间的关系，促进两国情感交流，因此驻华大使的任命也就水到渠成了。

（三）观念融合与文化趋同

近年来，由于奥巴马这颗政坛新星的崛起和大获全胜，使得美国社会在很大程度上进一步推动了多民族的融合、理解和合作。尽管我们知晓，美国从来都是一个民族包容性极强的国家，非白人种占到国家总人口的20%；然而在政治和公共事务领域方面，白人仍然占据着政府最中心的地位。但自2008年奥巴马赢得美国总统大选后，正式宣告着白人自美国建国以来长期统治总统大位“辉煌战绩”的终结。美国非白人群体也随之更加活跃起来，他们有理由相信自己也能成为美国社会的主流，而并非边缘人。而奥巴马更是一位拥有强大政治手腕的领袖，他善于打族裔牌，在他的政府团队中，更有两位华裔的部长，一位是能源部长朱棣文，另一位就是前商务部长，时任驻华大使的骆家辉。奥巴马任命骆家辉可谓一箭三雕。首先，由于奥巴马的个人背景，从情感上将更趋同于同他有类似背景的骆家辉。其次，骆家辉的华裔背景的确将成为中美文化理解和关系改善的重要因素。最后，骆家辉的上任在美国国内也将产生不小的影响，这有利于奥巴马坚持维护着的外裔“美国梦”的发酵，使其国内种族观念更加融合。而《华尔街日报》的一篇文章说得好：“中国很多人对待外籍华人比对其他外国人更友好，也更信任。让一个华裔来担任驻华大使，可以让美国在一个对外族入侵记忆尤深的国度里，将自己的种族多元转化为一个小小的外交优势。”［2］

三、外交人员形象对双边关系的作用

（一）外交人员必备素质

讨论外交人员的必备素质目的在于让人了解其形象对双边关系的作用，从而清楚外交人员的行动方针，揭开形象背后的实质，避免不切实际的外交期待。

1.强烈的政治认同。强烈的政治认同是外交人员职业道德的第一要义。以中国人民大学金正昆教授的划分来说，外交人员的政治规范主要体现在以下五个方面：忠于祖国、坚持原则、执行政策、保守机密、服从组织［3］。而构成政治认同的这五个方面也直接解释了为什么骆家辉不可能在中美双边外交关系上做出有利于中方的妥协。而骆家辉在提名之初也清楚地宣告：“我是百分百的美国人。”作为影响中美外交关系最重要的行政长官之一，骆家辉必须忠于美国，坚持维护美国利益的核心原则，执行美国政府的对华政策，并且保守美国的国家机密、服从其就任的美国外交部。

2.良好的业务能力。奥巴马之所以选择骆家辉担任新一任的驻华大使，是看中了骆家辉对华商业外交的能力。有报道称，骆家辉是美国逼迫中国开放市场、升值货币的重要政客之一，在其担任商务部长期间，中关贸易摩擦不但没有减少反而有所增加。同时，他在2010年6月的美国对华贸易听证会上表示：“将尽一切手段敲掉中国的贸易壁垒”，“随时准备在对话失败的情况下将中国诉诸WTO”等［4］。因此奥巴马及其领导的美国政府既不必担心骆家辉的价值倾向，同时也相信其有能力尽职尽责地履行上级交代的任务，最大程度地维护国家利益，一致协同对外。

（二）外交人员形象的作用

从前文对于外交人员必备素质的讨论中，我们可以得出一个结论：无论何种种族和背景的外交人员，必须也必定只对其服务的本国政府效忠，他们工作的核心是以维护本国利益作为基本原则，一切行动都基于这个目的来开展。然而，这并不意味着外交人员的形象在两国关系的发展中不发挥重要的作用。

1.维护国家主权形象。外交人员是一国对外政策的执行者，因此外交人员的形象也反映了一个国家主权的形象。外交人员需要熟知和履行国际交往惯例，做好日常礼仪和迎宾礼仪，必须随时注意个人的言行举止，任何一个小的行为失误都有可能被放大成为国家素质的缺失，为国家主权形象抹黑。当然，外交人员的良好形象不仅作用于对象国，同时在国内也会产生一定的影响力。骆家辉的华裔背景及其温文尔雅的气质，不仅在中国为其赢得了不少掌声，在美国国内，由于其对华的目标明确、不卑不亢、审时度势，也使美国政府和人民放心将权力交给他。因此，外交人员良好的形象首先不仅体现在其对涉外礼仪的准确运用，同时必须使本国和对象国公民都能充分地体会到其言行举止代表着一个国家的形象。

2.加深两国民间理解。良好的外交人员形象，必定会加深两国之间的理解。值得注意的是，这种理解通常在民间交往和人民态度上体现得尤为显著。骆家辉的上任就是最明显的一个例子。骆家辉是第二代土生土长的美籍华人，他母亲Julie是来自中国香港，而他父亲James出生于中国的广东台山。当骆家辉被提名为驻华大使后，《今日美国》第一时间前往广东台山进行调查，发现骆家辉十分受当地老百姓的欢迎。对于这位并不会说中文的“老乡”，台山人却感到十分自豪与亲近，认为这是家乡的荣耀。以小见大，整个中国同时也对这样的一位同胞表示了善意和理解。奥巴马政府也认为这将加强两国民间的情感交流。

当然，骆家辉是两国外交关系中一个为数不多促进交流与理解的特殊案例，有人会质疑：骆家辉的特殊性是否能证明外交人员形象的确对促进和加深两国民间理解起到了积极重要的作用呢？答案是肯定的。以前任驻华大使洪博培为例，此人可谓中国语言的专家、中国文化的狂热爱好者，甚至于1999年收养了一名中国弃婴，他对中国的了解和行为方式也赢得了不少中国民众的好感。尽管在加深两国民间理解的程度上有大有小，但不可否认的是，良好的外交人员形象的确对两国民众的亲近发挥着重要的影响。

3.缓解和掩盖外交紧张。在触及两国利益的外交事件上，一个道貌岸然的宣传家总比一个狂热的民族分子更容易被对象国所理解，更能蛊惑民心。这涉及到外交人员个人的表达方式和政府必备的外交表演能力。

作为一国驻他国大使，这种能力必不可少。尽管这种伪善的表态对于对象国下一步的政策执行可能起不到明显的阻遏作用，然而，良好的外交形象和示意却能够在一定程度上安抚民众情绪。以前任澳大利亚总理、现任澳大利亚外交部长的陆克文为例，由于其能说一口流利的京腔普通话，并且长期展现给中国广大民众友好亲善的形象，因此在2009年针对向“疆独”头目热比亚发签证所引发的中澳关系紧张问题上，即便他曾经发表了“澳大利亚有权决定让什么人入境”的言论，在当时也只是短暂地引起了一些批评的声音。该事件没有被持续延烧的一个重要原因也在于陆克文在中国自身良好形象的建立。

特别是在全球化的媒体时代，世界各国人民主要是通过媒体报道的新闻来了解国际事件和国家事务，因此其看待问题的角度和价值观也容易受到媒体报道的左右。因此，外交人员的良好的外交形象，可以直接或间接地与媒体形成良性互动。这种良性互动在一定程度上能够降低对象国民众的反感，缓解和掩盖坊间的外交紧张。尽管在这种情势下，外交人员的“面子工程”未免有政治作秀的嫌疑，然而这不失为修复两国关系的一种手段，外交人员（特别是大使）的个人能力和表现将得到充分地展示和发挥。

四、结语

外交人员的形象对双边关系的作用主要体现在两国民间，而非官方。然而在人们越来越积极参与公共政治的当今，在人权概念下受到保护和推崇的民意也越来越得到各个国家和政府的重视。任何国家不管在对待本国民意或外交对象国民众呼声的时候，都应避免一意孤行，以免激怒民众。因此，作为一名优秀的外交人员，不仅要在业务上过关，同时必须保持良好的外交形象，与两国民众拉近距离，才能擦出友好的火花。

华裔美国驻华大使的走马上任在中美外交史中前所未有，它顺理成章地将引起两国社会(特别是中国）高度关注，引起中国民众的情感发酵。该事件也充分说明了外交人员的形象对于两国关系产生的影响。同时，我们必须通过对外交人员所具备的核心素质和其形象带来的外交作用的分析，认清政治表演和外交烟雾弹背后的实质，准确把握双边外交的政策主脉络，防患于未然，避免无谓的利益折损。

[1]环球时报记者.奥巴马提名骆家辉是个把戏[N].环球时报，2011-03-17.

[2]白岩松.骆家辉上任.《新闻 1+1》台本，2011-08-02.

[3]金正昆.外交学[M].北京:中国人民大学出版社，2007.

[4]熊敏.骆家辉：美将尽一切手段敲掉中国“贸易壁垒”[N].21世纪经济报道，2010-06-25.

D802.2

A

1673-1999（2012）04-0033-03

江珮（1987-），女，湖北黄石人，华中师范大学（湖北武汉430079）政治学研究院硕士研究生，研究方向为亚太间国家关系；吴松辉（1984-），男，山东青岛人，华中师范大学政治学研究院硕士研究生。

2011-12-16