徐洪军

（绥化学院，黑龙江绥化，152061）

公共服务型政府行政公产法律研究

徐洪军

（绥化学院，黑龙江绥化，152061）

当下政府行政方式正向服务行政、给付行政、授益行政转变。行政公产是政府公共行政的必然需求，是行政活动的前提和基础，是行政活动的物的手段和条件，对于促进社会公平正义、改善社会环境、增强公众幸福感具有重要的作用。目前由于法律规制的缺失、公产自身的脆弱及公产管理的混乱，时有侵占、侵吞、毁损公产等行为，因而必须在制度、司法等层面对行政公产加以特别保护，同时还需把对行政公产的有效管理和行政立法提到政府行政的重要议程上。

公产；保护；公共行政

一、问题的提出

现代行政公产理论与福利国家、给付行政紧密相连，服务行政成为现代行政的精髓。随着社会的发展进步，公共责任、社会服务和社会主义法治型政府的建设，政府应该担负为公众提供及时、充分、全面的公共行政服务责任的思想已成为民众的共识。这要求政府恪守作为价值主体和价值评价主体的准则，政府为主的行政主体相对于社会只具有工具价值，是公民实现自身权益的工具，在规则制定和具体行为方式上遵循服务的理念并加以细化分析。［1］政府的行为由单纯的政治经济型、全能型渐向服务型、授益型、福利型方式转变。政府所确立的服务型理念和价值意识已经渗透于行政行为中，从而成为支持政府行政行为的观念范式、操作范式和规则范式。……