何凤艳，白 璐

（1.内蒙古草原勘察规划院，内蒙古 呼和浩特 010051；2.内蒙古鄂尔多斯市草原监督管理局，内蒙古 东胜区 017000）

我国农区，泛指我国东南、东北中部以农作物栽培为主的地区、农区面积458.82km2，占全国土地总面积的47.79%，实有耕地582.17万hm2（1989），占全国耕地总面积20.5%。农区分布广阔，遍布全国27个省区，事实上农牧区没有绝对界限，尤其是半农半牧区更是如此，农牧用地交替使用，经常发生变化。

内蒙古自治区农区包括河套平原、土默特平原、乌兰察布市平原和赤峰南部地区，涉及20个旗县市，总土地面积2 220.00hm2，占全区土地面积的19%。

农区自然条件和社会条件好，交通方便，市场流通顺畅，具有充足的劳动力，较好的基础设施，农副产品和秸秆充足，拥有农牧结合共同发展的条件。

农区要充分利用自然优势，大力发展草业，全力实施饲草料产业化道路，畜牧业发展战略，实施退耕还草战略，发挥草畜结合优势，大力发展舍饲畜牧业。

我区农牧交错地带，主要分布于大兴安岭东南部、阴山山脉以北及鄂尔多斯高原东部、涉及8个盟、21个旗县、土地面积1 550万hm2，草原占土地面积的50%。

农牧交错地带特殊的地理位置和特殊的自然经济系统，决定了保护和加强生态建设的重要性，背靠草原牧区、面临农区，既有草业发展的空间，也有发展农业的优势，更有农牧结合、协调互补，发展草业的潜力，具有明显的区位优势和资源优势，建设得当，将是草业、牧业发展的黄金地带。

农牧交错地带草业可持续发展战略的目标是与牧区草原带优势互补，实行系统耦合，开创集约化产业化的新型农牧生产体系，建设新型草原产业带，重点实施退耕还草战略，草原建设战略，草原畜牧业发展战略。……