李轲，田爱华

土地纠纷解决与乡土秩序重建

李轲，田爱华

近年来，随着农业基础设施的逐渐完善，土地经营条件发生了重大变化，农村的“被城市化”现象日渐突出，土地互换纠纷逐年增多。以山东潍坊农村调查为实例，探讨土地互换纠纷案件的解决方法，阐释了乡土秩序重建的可能性。

土地纠纷；调解；舆论；乡土秩序

如果把苏力教授《送法下乡》中说的“中国最主要的问题仍然是农村问题”［1］7放在开头，那么笔者想说的是，目前中国农村最主要的问题仍然是土地问题。

笔者调查的村子位于山东潍坊的传统农业区，人口1 400多人。建国以后，村里的耕地因为产量不同被分成一级地和二级地若干。近些年来，特别是20世纪90年代以后，村子的农田水利设施逐渐完善，二级地里也打出了水井，所以一、二级地的粮食产量逐渐趋同，但一级地、二级地的划分却延续下来。村里上次分地是十几年前 （村干部说30年一分），分地时为了平衡每家的利益，一般是按人头每家都能分到一块一级地和二级地。一、二级地的粮食产量趋同后，农民李某把自己的一级地和同村农民栾某家的二级地做了交换 （这样自己的地连在一起方便耕种、收割），并以合同形式确定下来。几年前，村里的一级地被全部征用建起了厂房，农民每年每亩地可以得到1 000多元补偿款。这时李某找到栾某想要换回自己当年的一级地，被栾某拒绝。某日，李某让妻子在村里大肆宣传栾某见钱眼开、霸占他们家的地拒不归还。……