董泽

（中山大学 南方学院 教务部，广东 广州 510970）

浅议独立学院系部教学质量监控管理体系的构建

董泽

（中山大学 南方学院 教务部，广东 广州 510970）

系部是独立学院办学的实体和基层单位，独立学院的教学质量能否得到保障，系部的教学组织、教学实施、教学管理起着决定性的作用。本文结合影响独立学院教学质量的因素分析，讨论了建立系部教学质量监控与评价体系的必要性，并提出相应的构建措施。

系部教学质量监控 质量监控 体系构建

教学质量是大学的生命线，必须明确以质量为中心的办学指导思想，树立以质量为中心的办学理念，注重教学质量管理，加强教学质量监控，这是当前高等学校普遍关心的重要问题。作为高等教育重要组成部分的独立学院也应以教学质量为中心，加强教学质量监控工作。

一、影响独立学院教学质量的因素分析

教学质量管理是独立学院教学管理的核心，独立学院要通过建立有效的教学质量监控体系，推动教学质量管理的科学化、规范化、信息化。教学是一个系统性工程，是由多个因素组成的复杂的过程。教学质量受控因子概括起来可分为四大类：一是教学先在因子，主要包括教育观念、师资队伍、生源质量、经费和教学条件、教学管理等；二是教学过程因子，主要包括教学内容、课程建设、教学方法、教学手段、教学评价标准与方法等；三是教学结果因子；四是教学环境因子，包括校园文化、校风、班风、学校的地理环境与社会环境等。［1］

1.教学先在因子中起主导作用的是教师素质及其教学行为。哈佛大学前校长科南特曾说：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于一代一代教师的质量，一个学校要站得住，教师一定要出色。”我国自古以来就有“名师出高徒”之谈。可见，教师的力量非同小可。一支数量稳定、结构合理、素质优秀、业务精干、勇于创新的教师队伍，是确保教学质量的关键。

2.教学过程包括教学内容、课程体系、教学手段与方法等。

（1）独立学院教学由课堂教学和实践教学两部分构成。教学内容一方面包括学生所学习的教材，另一方面包括教师为满足教学需要提供的其他信息，或者实践知识和技能。独立学院生源的特殊性及独立学院应用型人才的培养目标对教学内容的选择提出了特殊的要求。

（2）独立学院应用型人才的培养目标决定了其课程安排的侧重点在于学生应用能力的培养，专业课和实践课所占份额较大；同时要加强学生的学习基础，使基础知识得到巩固必须增加基础课时。

（3）独立学院因其特殊的融资方式和人才培养目标，与市场的关系更加密切，更需要与市场互通信息，也因其对母体高校的依托需要与母体高校信息共享，因此，充分、正确地运用现代教学手段必然促进独立学院教学质量的提高。

3.教学结果一方面看学生在毕业时达到学校相关规定的程度，一方面看毕业生满足市场和社会需求的程度。因此，独立学院一方面要对学生学习信息做统计和评估，并对评估进行元评估，确保学校规定对毕业生要求的有效性；另一方面要充分收集市场和社会对毕业生的反馈信息，并不断根据这些信息对教学进行改革，提高教学质量。［2］

4.教学环境因子包括校园文化和社会环境。前者是学校精神的象征，是一种无形的力量，影响着师生的精神世界。良好的校园文化可以对师生进行思想引导、情感熏陶、意志磨炼和人格塑造，激发学生学习热情、奋发成材，激励教职工努力工作、实现自身价值。后者包括社会文化、宗教、科技等。

二、建立系部教学质量监控与评价体系的必要性

根据上述四类教学质量受控因子建立起的现代意义上的教学质量监控体系，可以分为学校内部的质量监控体系和学校外部的质量监控体系两大部分。外部质量监控多是从教育产出来评价教育机构；而内部质量监控机制能够把住源头，从输入和过程中进行高效调控。

系部教学质量监控体系作为独立学院内部质量监控体系的重要组成部分，其目标是保障系部自主地对归口课程和所属人员（教师、学生等）的教学过程和活动进行监控，确保教学过程的规范性。为此，首先要解决院系两级教学质量监控关系问题，其核心是院系两级职能分配，通行做法是由教务部门提供政策制度、整体安排和抽查，由系部负责具体实施制度和日常管理检查，系部教学质量监控体系必须与教学过程密切相关，渗透到所有教学环节。实施教学质量监控体系能够确保教学过程的规范性。［3］目前许多独立学院已经是万人规模，系部往往具有超过1500名学生和50名教师的规模，规模扩大使继续由教务处直接负责教学质量监控工作的格局已不再适应要求，将教学质量监控体系工作重心下沉到系部非常必要。

三、系部教学质量监控体系的构建

教育部在2004年8月印发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》中指出教学质量监控体系包括目标的确定、各主要教学环节质量标准的建立、信息的收集整理与分析（统计与测量）、评估、信息反馈、调控等环节。在2007年颁布的2号文件中明确强调：“进一步完善高等学校的内部质量监控和评价体系。各高等学校要进一步加强教学质量监控，建立用人单位、教师、学生共同参与的学校内部质量保障与评价机制，形成社会和企业对课程体系与教学内容的评价制度、课堂教学评估制度、实践教学评估制度、领导和教师听课制度、同行评议制度、学生定期反馈制度及教学督导制度等，加强对人才培养过程的管理。完善教师、院系、学校三级质量保障机制，逐步建立保证教学质量不断提高的长效机制。”［4］因此，我认为独立学院系部教学质量监控体系主要由目标、组织、制度、信息评价与反馈五大系统构成。

1.确立教学质量目标是保证教学质量的前提，也是教学质量监控与评价体系的重要组成部分［5］。教学质量标准既是教学工作的追求目标，又是质量评价的重要依据，也是教学质量管理的基础。为了对教学过程进行全过程、全方位、全员性的质量管理，必须确立明确的教学质量管理目标。教学质量目标体系主要由以下目标构成：教学单位教学状态质量目标、课程建设质量目标、理论课课堂教学质量目标、实验教学质量目标、实习教学质量目标、毕业设计（论文）质量目标、课程考试质量目标、学生学习质量目标等。系部教学质量监控目标是系部实施教学管理和监控、提高教学质量的基础和前提。

2.系部教学质量监控的组织系统是教学质量管理的目标载体和运行机制，是教学质量监控体系得以有效运行的保证，主要包括“控制组织”和“监督组织”两部分。

控制组织即系部一级的教学行政管理组织。系部教学办公室在教学质量监控中起到控制的主体作用，其主要职责是依据学院的办学目标、指导思想及全院教学质量管理的具体方案，对所属专业的教学计划、各个教学环节的安排、教学检查等进行统一领导和管理，指导教研室对所属教师、课程进行教学质量管理和对学生的学习活动进行有效的指导、督促和检查。

监督组织按监督主体的不同，可以分为“内部监督”和“外部监督”两类。“内部监督”组织指的是为提高教学质量，改进教学效果，自行组织的系内监督机构。目前，大多数独立学院的系部教学质量评估主要是由领导、专家主导的评估。“外部监督”的组织主体一般是相对于内部监督组织而言，他的主体既可以是独立学院本身，也可以是更高级的教育主管部门（省教育厅或国家教育部等）。其目的旨在监督院系教学各个环节落实标准情况及教学质量的好坏。

3.系部要建立起一套科学完整、能适应教育发展需要、符合教育教学规律及人才培养目标的教学质量监控制度，并形成自我完善和优化的长效机制，建立具有独立学院自身特色的教学质量管理制度。这一制度一方面要满足学校教学管理的需要，另一方面也要体现社会对学生质量的需求，体现时代对学校教学质量的要求。重要的制度应有：教师教学规范、课堂教学管理规定、教师年度考核办法、教学检查的规定、期末考试规定、教学事故处理规定等。

4.教学评价是判断和衡量各主要教学环节教学质量的有效手段，具有区分与优选、诊断与改进、激励与导向等功能，在教学质量监控体系中具有重要的地位和作用。系部要重视教学评价，充分合理地利用信息系统所收集、处理的有效信息，结合相应的教学环节质量标准，通过对照比较主要来找出教学运行中的不足和问题，对其做出准确的价值判断。

5.教学质量监控反馈系统是教学决策和管理机构获取信息、改进教学工作、提高教学质量的重要环节。系部教学质量监控效果的反馈是指对从以上的教学质量监控运行中得到的反馈信息及时进行加工处理，并对其质量进行评价，找出教学过程中工作的不足，并对教学质量目标根据实际情况进行修正和调整，从而达到提高教学质量的目的。

四、系部教学质量监控体系的预期效果

有些人将教学质量监控体系等同于教学档案管理，这是不全面的，对系部教学质量监控与评价体系应有全面的认识。近年来，我所在学校将加强教学质量工程和培养创新性人才工作放在学校工作中心位置，不断强化教学改革和教学质量监控工作，注重项目建设的过程管理；加大教学质量监控与评价的专家队伍建设，认真抓好课堂、实验、社会实践、毕业设计（论文）等关键教学环节的检查评估，完善教学各环节的管理制度；加强系部及教学、学生管理部门的沟通、协调、配合，注重评价信息的反馈和落实。随着教学质量监控体系的运行和教学质量管理制度的陆续颁布，全校上下的质量意识得到强化并日益深入人心。

1.系部在构建教学质量监控体系过程中要发挥应有的作用。

教学质量监控体系以教学工作管理程序为基础，系部起“配合职能”的作用。系部情况随专业、课程等因素有很大差异性，不宜规定得特别具体，系部要根据实际情况进行相应调整，使院级教学质量监控体系更加完善。系部要在全面理解教学质量监控体系后，主动、务实地建立适合本系部实际的教学质量监控的规范程序，实现系部与教务部门的有机衔接。

2.广大教师应理解、认可教学质量监控体系。

在构建教学质量监控体系时，要将方便教师、可操作性强作为首要原则，在教学工作中采集信息，尽量减少附加工作量。要通过沟通交流，使教师认识到改进教学质量的最大受益者是广大师生，实施质量监控的目的不是处罚教师，而是规范管理以改进教师的工作作风，提高工作效率，有利于长远发展。

［1］江珩.21世纪初高校教学质量控制初探闭［J］.高等农业教育，1997，（6）.

［2］曹剑.独立学院教学质量监控体系研究［D］.湖南农业大学硕士学位论文，2006.

［3］张洪斌.构建ISO9000质量管理体系下的系部教学质量监控体系［J］.中国成人教育2009，（24）.

［4］教育部高等教育司.教育部关于进一步深化教学改革全面提高教学质量的若干意见（OB/OL），2007.

［5］易自力等.全日制普通高等学校教学全面质量管理导论［M］.湖南教育出版社.2004.