郭长缨

（西安铁路局 货运处，陕西 西安 710054）

0 引言

铁路运输企业实施安全风险管理，就是要深入贯彻“安全第一，预防为主，降低损失”的方针，强化系统合力，加强基础管理、过程控制和应急处置，通过掌握并控制铁路现有的和潜在的安全风险，保证运输生产安全平稳有序。一旦发生非正常情况，能够及时进行应急处置、实现有效控制，变发生事故后的调查处理为发现问题后的风险防范。因此，风险控制和应急处置是安全风险管理的重要内容。

在铁路运输生产过程中出现非正常情况时能及时做好应急处置并非易事。在日常安全生产管理中，一些企业应急处置意识不强，处置能力不足，相关规定和办法没有形成完整体系，一旦发生问题，有关人员不知应向谁报告，不清楚应联系哪些部门，不能及时提出和落实处置方案，造成事故救援的延迟。科学有效的应急预案是针对可能的事故、灾害和紧急事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动，降低人员伤亡和财产损失，预先制订的有关计划和方案。当安全风险控制的因素失控时，应急预案作为降低风险损失的一种有效补充手段将发挥重要作用，通过之前规范的应急制度和有效的救援行动，达到尽可能降低损失程度的目的。由此可见，应急预案管理是安全风险管理的重要组成部分。

铁路危险货物运输作为铁路运输的一项重要内容，对其安全风险的控制尤为重要。一旦发生危险货物运输事故，造成的危害将难以估计。……