鄢雪梅

(重庆城市管理职业学院基础教学部，重庆 401331)

1978年以来，改革开放给中国的城市和乡村带来了很大的变化，经济快速增长标志着中国进入了“盛世”。但是城乡、区域、贫富三大差距，构成社会和谐发展的三座大山。城乡差距是贫富差距的主要体现。正如温家宝指出:“中国最大的发展差距仍然是城乡差距，最大的结构性问题仍然是城乡二元结构”[1]。作为西部地区老工业基地、西部唯一直辖市，城乡差距是横亘在重庆城乡群众面前最大的鸿沟，是重庆跨越式发展的“短板”。城乡差距的扩大带来城市生活、就业、公共服务压力的上升和农村地区劳动力流失、土地撂荒、粮食安全、农村三留等问题;因此，缩小“三大差距”重点在缩小城乡差距。

一、缩小城乡差距必须立足重庆市情

重庆直辖市的特点之一在于大农村，全市三分之二的人口，约2000多万在农村;全市8.2万平方公里，其中农用地为61634平方公里，占土地总面积的74.85%。重庆直辖市的特点之二在于大山区，北有大巴山，东有巫山，东南有武陵山，南有大娄山。重庆直辖市的特点之三在于大库区，三峡库区重庆段占整个库区的85.6%。重庆直辖市的特点之四在于大江、大河、大峡谷把各地分割。重庆直辖市的特点之五在于潜力大。重庆市自然资源十分丰富，是全国大中城市中矿产资源最富集的地区之一。煤、天然气、锶、汞、锰矿丰富。境内江河纵横，水网密布，水资源丰富。

张德江在市第四次党代会报告中谈到当前……