陈宏彩

公民身份、公民社会与公共秩序
——社会管理创新的一种分析框架和政策维度

陈宏彩

公民身份的探讨是政治学界经久不衰的议题。起源于古希腊，盛行于当代的公民身份理论，为我们反思和研究社会管理创新提供了新的分析框架。形塑公民身份是社会管理创新的逻辑起点，公民身份的建构在逻辑上推动公民社会的成长，以公民社会为基础的公共秩序是社会管理创新的战略选择目标。

社会管理创新；公民身份；公民社会；公共秩序

社会管理创新需要从多种维度和深层次上进行分析。当代西方和目前我国影响比较大的公民身份理论为我们研究社会管理创新提供了新的分析框架，也为政策目标的制定和战略措施的选择提供了新的维度。重视公民身份的塑造，建构以公民社会为基础的公共秩序，是社会管理创新的理性选择。

一、公民身份：一个古老而崭新的话题

公民身份（citizenship）是政治学中讨论很多且争议很大的概念。正如美国学者Judith Shiklar所言：“再也没有哪个词汇比‘公民身份’这个概念在政治上更为核心，在历史上更加多变，在理论上更具争议了。”［1］（P1）澳大利亚迪肯大学（Deakin University）布赖恩·特纳教授从广义和创新的角度使用公民身份概念，认为公民身份可以定义为各种实践的集合（司法的、政治的、经济的和文化的），通过这些实践人们获得了成为社会成员的能力，并相应形塑了资源在个人与社会群体之间的流动。公民身份概念本质上指的是社会成员身份在现代政治共同体中的性质［2］（P2）。……