《中国农资》

钾肥观察家 吴江

改革方式实现平稳过度是共识

2011年 12月10日，经过行业近3年的努力，国家发改委、铁道部联合下发了《关于硫酸钾镁肥执行化肥铁路优惠运价政策的通知》，将硫酸钾镁肥纳入《实行铁路优惠运价的农用化肥品种目录》。短短两个月后，正当企业抱怨春运铁路发货难之际，2月14日，发改委价格司、铁道部运输局召集部分大企业和相关协会，针对化肥铁路运输情况征询意见，释放出化肥市场即将全面放开的信号,预示着未来钾肥将面临上涨压力。

有消息称，化肥企业享受的铁路优惠运价将被取消，由此带来的价格上涨通过直补返还给农民。此外，随着降低物流成本呼声的不断加大，可能同时取消备受煤炭、石油行业争议的“铁路建设基金”。从整个社会大环境来看，物流环节面临全面改革，“拉高”、“补齐”则意味着化肥行业全面放开进入“倒计时”。

有关人士认为，化肥行业优惠政策取消是大势所趋。2005年7月，发改委提出化肥市场化改革的目标是“一直补两取消”，即取消限价，取消优惠政策，直补农民。“逐步取消优惠政策，是化肥市场化改革的总体方向。”有关管理人士认为，市场放开必然迫使企业放弃局部利益，尽早接轨、尽快顺应才是根本。也有大企业认为，取消价格优惠，会挤压小企业利润空间，借助外力形成行业整合。也有乐观者认为，风传的“取消化肥企业享受的优惠电价政策”至今悬而未决，取消铁路优惠政策同样是风声大、雨点小。……