山东省曲阜市卫生局通过完善规章制度、加强日常管理、落实绩效考核、强化人员准入与培训等多种方式，将内涵建设放到重要位置，进一步规范基层医疗机构服务行为，整体服务能力得到显著提升。

一是合理配置人员，严格依法执业。曲阜市所有镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心结合市卫生局卫生监督所开展的一级以上医疗机构综合监督执法检查情况，对本单位执业人员进行摸底排查，不具备执业资格的，调离工作岗位。为确保村卫生所基本药物制度规范实施，对乡村医生在本镇（街道）范围内进行统一调配，动态管理。无执业（助理）医师证、执业护士证或乡村医生执业证的人员不准进入村卫生所，到龄乡医及时办理退休解聘手续。近亲属原则上不能在同一处卫生所上班。乡村医生实行两年一聘制度，聘用实行竞争上岗、择优聘用原则。

二是完善规章制度，加强督导考核。严格执行卫生局制定的各项工作制度，并结合自身实际，完善院科、院所两级考核制度，制定本单位各科室、一体化卫生所检查考核标准，将考勤、医疗质量、药品、新农合管理等纳入考核范围。重点加强对卫生所的考核指导力度，根据卫生局制定的《乡医岗位工资与绩效工资核定发放指导意见》，制定本单位村卫生所绩效考核办法，每月对村卫生所工作情况进行检查考核，将考核结果与绩效挂钩，真正建立以服务质量和数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励机制，除考核扣款外，不得提取任何形式的管理费，充分调动乡村医生工作积极性。此外，按照乡村医生提供公共卫生服务的数量、质量和服务人口、范围等因素，制定具体的补助标准，并在全面考核评价的基础上，核定公共卫生补助。

三是加强人员培训，提升服务能力。建立健全基层医疗机构医务人员继续教育和培训制度。由卫生院选派人员到市直以上医疗机构进修学习，积极组织医务人员参加各种形式的继续医学教育；乡村医生要定期到卫生院及以上医疗卫生机构轮训学习，不断更新知识，提高专业技术水平。镇（街道）卫生院制定乡村医生培训计划，通过业务讲座、临床带教和例会等多种方式加强对村卫生所的业务指导，切实提高村卫生所从业人员的业务技术水平。同时采取临床医务人员联系卫生所制度，实行包保责任制，卫生院每名医务人员固定帮扶几处卫生所，加大卫生院对卫生所的技术指导力度。支持乡村医生参加学历教育，鼓励符合条件的乡村医生参加执业（助理）医师考试。