文丨蒋 琳

（西南大学新闻传媒学院，重庆 400715）

1 政务微博概况及议程设置理论回顾

政务微博作为一个新媒体下的产物，还存在着诸多问题，但是形成了一个服务于民的新平台。随着执政理念、新媒体和舆论格局的发展变化，政府与公众的互动方式也在改变。根据国家行政学院最新发布《2011年中国政务微博客评估》报告显示，截至去年底，政务微博总数高达50561个，较2011年初增长了776.58%。政务微博如雨后春笋般迅速发展，为网络问政的继续深化奠定了基础[1]。

“议程设置”作为一种理论假说，基本想法来自于美国著名的专栏作家和社会评论家沃尔特·李普曼。1972年，美国传播学家M.E.麦库姆斯和唐纳德·肖提出了议程设置理论，该理论认为大众传播往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注哪些事实和意见及他们谈论的先后顺序。大众传播可能无法影响人们怎么想，却可以影响人们去想什么[2]。

政务微博是一种典型的新媒体，在一些具体的新闻事件中体现着议程设置的新变化与新问题。因此，本文就把两者结合起来，以政务微博的视角来发现议程设置理论的新特性。

2 “议程设置”在政务微博中所表现出的新特性

初期的政务微博只是单一的进行信息传递和发布，起到的是政府代言人作用。新媒体的环境下，政务微博表现出新的特性，比如博主与网友的互动性。而在微博信息的选择和传达过程中，政务微博的“议程设置”也发生了明显的变化，同时也带来了新的问题。……