文丨沈 欣

（湖南广播电视台湖南卫视，长沙 418000）

“西部大开发”战略的实施，使得西部地区的经济、文化、社会建设取得了快速的发展，作为各省最主要宣传喉舌的省级卫视也凭借这一历史机遇加紧自身的建设，而且也都取得了一定的成绩。

但是地区经济文化的落后限制了西部省级卫视的进一步发展，市场被央视、东部省级卫视和地方城市电视台抢占挤压，生存空间日益减小；走特色化频道建设又面临着各种问题，难以实现既定目标；激烈的内部竞争又在一定程度上消耗了西部省级卫视的实力，造成了资源和市场的浪费。

在电视产业发展日新月异、竞争日渐激烈的今天，如何摆脱现实困境，摸索一条适合自身条件的发展道路成为整个西部省级卫视共同面对的问题。近年来在西部电视界，“跨区域合作”的呼声越来越高，而且也开始了这方面的努力和实践。区域化协作很有可能会成为未来西部电视业比肩东部，立足于国内电视界，甚至能够在世界上产生一定影响的必然发展方向。

1 西部卫视现状及原因分析

东西部地区电视传媒产业差距较大，西部处境艰难。“根据国务院2000年10月发布的《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》精神，列入‘西部’的地区有：重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新家维吾尔自治区、内蒙古自治区和广西壮族自治区等12个地区”。自从1989年西藏电视台第一个节目上星，到1999年天津台、海南台最后一批上星，中国省级电视台用了10年的时间完成了从地方媒体向全国性媒体的战略转变。而省级电视上卫星，也首先考虑新疆、西藏、云南等西部经济欠发达的省份，“早在1995年底，西部的新疆、西藏、云南、贵州、四川5省（同时还有浙江和山东电视）的广电节目就已上星。”可是西部各省没有抓住“西部大开发”的绝佳条件，而且独特的文化资源也没有成为该地区现代传媒经济发展的有利条件，“相比来说，东中部直到1997年元旦开始，其他省台才陆续上星。但彼此发展的结果是，东部电视产业整体领先于西部”。

西部地区是我国经济欠发达地区，恶劣的经济区域环境与落后的发展水平，制约了电视传媒产业的发展。经济的落后导致人才、技术的缺失，以及资金的匮乏，就算西部拥有独特的文化风貌，也不能有效的开发，吸引更多的关注。受历史和地理的限制，西部地区的市场容量较小，而且开发时间晚，市场成熟度不高，使得西部地区各省级卫视无法真正达到“立足本土”的良好愿望。虽然近几年中央一直对西部进行政策上的倾斜和资金上的帮扶，但自身薄弱的基础还是影响了西部地区电视产业的发展。

2 西部省级卫视的探索与努力

为了摆脱以上困难重重的局面，西部省级卫视纷纷做出了调整，一些专家学者也对此提出了自己的宝贵意见。但是以目前的形式来看，西部省级卫视的发展还是任重而道远。

2.1 西部电视协作集团，合作办节目，如大型晚会，制作电视纪录片

“1989年11月，西部是一个省级电视台成立中国西部电视协作集团，1991年7月，中国西部电视协作集团更名为中国西部电视集团。协作的内容主要是联合制作各类大型专题片、文艺节目、电视剧以及其他节目；联合引进和输出电视节目；代办广告及广告协作项目；同时开展有关电视行业的各种交流。”西部电视集团先后推出了大量反映西部地区历史文化、地貌风情、民族特色的系列片、晚会和栏目，“包括《西部之声》、《西部之舞》等8部二百多集系列片、7台西部大型文艺晚会和1台西部MTV大赛及《西部彩虹》栏目，”其中《中国少数民族风情录》1993年获得了中国电视奖长篇系列片二等奖。

可以说西部电视集团是西部各省级电视台为了摆脱困境，寻求发展所做出的正确选择。面对着央视和东部省级卫视的咄咄逼人，西部省级卫视只有通过协同合作，资源共享，共同开发，才能在竞争激烈的电视市场上站住脚跟、扩大规模。但是可惜的是，这种协作关系没有朝正常的方向发展。随着时间推移，各省级卫视在发展的程度上产生了高低快慢之别，于是利益上的事情就没有原先那么好解决了，而且本来西部之间就存在着竞争，利益的冲突更是影响了合作关系的良性发展。

2.2 面对市场上越来越处于劣势的西部卫视，专家学者纷纷出谋划策

在西部各家省级卫视为了自身的发展不断摸索不断努力的同时，有许多专家学者也纷纷发表了自己的建议和构想。除了在品牌定位和节目创新上拿出方案之外，还提出了一些西部地区区域化发展的概念。这些跨区域合作战略的提出，有些已经实践过，比如上文说到的西部电视协作集团。本文就以两个不同于西部电视协作集团的区域化发展的蓝图设想为例，从侧面了解专家学者对于西部省级卫视发展的蓝图构想。

中国西部电视台。“在西部某一条件较为合适的省会城市，比如四川成都，组建国家级的‘中国西部电视台’，享受与央视同等的新闻传播政策。并能在资金吸纳等方面给予一些特殊政策，使其能突破现有区域经济文化水平的局限，较快强壮实力，以便较快进入自我造血功能的良性循环。给西部提过一个层次较高的现代化新闻信息传播品台，让西部各省共享，然后再在西部各省区的卫星电视频道中逐步推广。”

这个蓝图构想的关键就在于它并没有涉及西部省级卫视之间的联合或是合作，而是提出在西部地区里经济文化水平较高的地区组建电视台，服务于整个西部地区，这有点类似于联合国设立在美国而职权范围在全球一样。同时倡议者也提出了可以组建“东部电视台”、“南部电视台”、“中部电视台”等类似的区域性电视平台，将市场进行地域化划分。然后通过区域间的竞争提升各区域电视产业实力，最后达到促进全国电视事业在国际上竞争力的目标。

“西部电视台”的设想是在全国一盘棋的基础上产生的，在一定程度上可以作为未来西部省级卫视发展的方向。但是这个构想存在一些实际操作上的困难：首先在产权归属和机构运作方面的模糊定位极易产生原先西部电视协作集团的问题，不能起到原先设台时的作用；其次以我们国家现行电视事业管理体制而言，打造“西部电视台”不符合管理体制的设台规定。《广播电视管理条例》里明确规定，电视台的设立只能由代表国家和政府的电视管理部门开办和管理。在中国政府行政级别划分里从来就没有西部地区政府这一说法，西部电视台由哪级政府的电视管理部门申请开办，又代表了哪级政府，这都是与我国现行法律法规有冲突的地方，因此“西部电视台”很难在现实中成型。

3 整合自身优势，发展形成跨区域经营的大型传媒集团。

西部各省级卫视在资金、技术、人才上都落后于东部省级卫视，为了扭转这种不利的局面，单靠某个卫视的力量是不行的。要达到赶超东部卫视的目的，只能依靠西部各省之间的资源整合，成立跨区域经营的电视制作机构，以集团优势抗衡东部省级卫视的强势崛起。

3.1 资源重组、明确定位、市场运营、打造全新的西部电视合作模式

协同合作是增强实力的必然要求，它需要打破传统既定的框架，根据各省优势状况重新规划电视媒体的结构、调整节目生产运营的方式、实现西部地区电视资源的合理配置、再造新的电视合作模式。

3.1.1 以节目为主打，成立西部电视制作中心

西部电视业最大的优势就在于其独特的文化风貌和丰富的节目资源，这些都是制作优秀节目的极佳主料，所以以内容新颖形式独特的节目吸引观众，占据市场是西部省级卫视谋求自身发展的一条捷径。但是长期以来貌合神离的合作以及各自为政的发展，限制了西部省级卫视在节目开发上的成就。因此成立一个专门的电视节目制作中心，是西部省级卫视合作模式中较为可行的方法。

3.1.2 优势结合，协作发展，做内容提供商

西部省级卫视在资源和发展上有着极大的相似性，先前的合作也都是建立在“共性”的层面上，这种“共性”的开发上的确有利于各卫视之间的合作，但也导致了节目制作领域的狭窄。要更好的开发西部独特而又丰富的节目资源，就要在共同点的开发基础上，重视特色点的互补。将资源按照节目内容划分为新闻、娱乐、旅游、人文历史等几大类，以某个台在某个方面的优势为主打因素，其它台的资源调配过去弥合壮大，形成一个个“一台为龙头、其他为翅翼”的价值链。

比如西部经济类，就可以以四川、重庆为龙头；西部新闻类，可以以贵州为基点；西部旅游类，就以云南为中心；对外合作以广西为牵引；西部人文类以陕西为主打；西部文艺类就以新疆为重点；这些省级卫视在长期的产业建设中已经摸索出来这一方面的发展道路，在某一方面拥有一定的优势。通过这种“优势协作、齐头并进”的合作方式，将西部地区电视资源进行最大程度的开发利用，从而提高西部电视制作中心节目制作的质量和市场竞争力，以优秀的节目带动西部电视产业的发展，全面提升西部省级卫视的整体实力。

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