要从实现制度公平性的高度认识和推进医保城乡统筹

按照“稳定职工医保，完善居民医保，整合城乡医保，融合各类医保（包括补充医疗保险、大额医疗保险、商业保险等）”的思路进行总体布局和把握节奏。要从实现制度公平性的高度认识和推进医保建设的城乡统筹。在整合资源、实现一体化管理的基础上，实现统一规划、统一政策、统一行政管理，直至实现制度融合。力争在“十二五”期间实现由目前的“3+1”转变为“2+1”格局。如果真正做到了应保尽保，也可统归成两项制度，即将城乡医疗救助并入居民医保，形成（城乡）从业人员基本医疗保险制度和（城乡）居民基本医疗保险制度的格局。

——摘自王东进《中国医疗保障制度建设历史跨越》，化学工业出版社，2011