吴志远

(中共江西省委党校，江西南昌 330003)

一、为什么要加快推进“多层次信贷市场”建设?

改革开放30多年来，中国金融事业取得了长足的进步，金融资源配置的市场化因素逐步增加，金融市场交易规模不断扩张，交易结构日益丰富和优化，交易秩序也渐渐规范，经济金融化水平明显提升，金融在推动现代市场经济运行的同时，金融产业也获得了独立地位。但是，从金融供求全覆盖的角度看，我国金融市场仍未达到最佳均衡状态，仍存在因资金交易供给方、中间媒介的缺失等金融交易机制的不完备而引起的大量资金交易需求方被“冷落”的现象，不仅包括弱势的资金需求者如农户、城镇小产业者，也包括具有很强潜力、明显成长预期的科技型中小企业。从某种意义上判断，金融“机构观”较金融“功能观”在指导我国金融体制、机制改革方面更具有现实的、阶段性的意义，或者说，就现阶段我国金融市场建设而言，金融“机构观”与金融“功能观”具有某种程度的重叠性，换言之，现阶段我国金融体制、机制变革中，“功能观”这一指导思想可通过“机构观”予以实现。在本文看来，“功能观”与“机构观”在完善金融市场方面并非泾渭分明、非此即彼的关系，只不过，“功能观”较“机构观”更为系统、更为动态，更加强调金融机构的市场价值效应和实用性罢了。

建国后的中国计划经济体制强调“一大二公”式的生产要素行政性、运动式聚集，在经历无法实现“帕累托效率”的实践检验后，我国采取了存量生产要素组织形式的变革和增量生产要素组织形式的创新，市场主体结构、性质及组织形式多元化日益现象。……