卿成

(四川行政学院，四川 成都 610072)

2011年4月24日《国务院关于成渝经济区区域规划的批复》明确要求，要着力推动区域一体化发展。区域一体化发展，也就是要成渝经济区内多个行政区成为一个共同体，要让成渝经济区的多个行政区消除行政区的壁垒，使生产要素趋于自由流动，实现经济、社会发展一体化，其中最关键的就是要实现区域经济一体化。而要实现区域经济一体化发展，公共服务一体化就是基本的要求。只有实现公共服务一体化，才能更好地实现产业结构一体化，市场一体化，生产要素一体化，才能更好地实现成渝经济区区域经济一体化发展。

一、成渝经济区公共服务一体化体系的意义

1.推进成渝经济区要素流动，促进成渝经济区经济与社会和谐发展。

从内涵上讲，成渝经济区一体化发展，涵盖经济、社会发展的各个方面。从国际和国内先进地区推进区域一体化的经验来看，推进区域一体化发展，尤其是推进经济一体化，其基础和前提是实现包括人力资源在内各生产要素的高度集聚和无障碍自由流动，尤其要促进生产要素中最活跃的劳动力这一要素的自由流动。这就必然要求区域内打破行政体制限制，通过推进基本公共服务一体化，保障人的权利，使区域内享受的公共服务不因人口的移动而发生大的变化。要通过区域公共服务一体化，鼓励人力资源在区域内自由地流向最能发挥其特长和优势的地方，使人力资源要素焕发活力，为资金、技术、信息等其他要素的自由流动创造条件。……