朱可学 龚芙平

湖北省宜城市构筑“五大体系”，大力推进社会管理创新。

一是实行整体联动，构筑城乡便民服务体系。在城区，在市行政服务中心设立便民服务中心，设立“12345”民生服务热线，对涉及民生的水、电、路、气、暖等急难险问题，由相关职能部门和公共服务单位快速办理并及时反馈，形成集中受理、统一调度、整体联动、一站式服务、全天候运行的社会管理和公共服务体系。在11个镇（办、区），建立高标准的便民服务中心，计生、民政、劳动等七站八所整体进驻到便民服务中心集中办公。在225个村(社区)，设立“一站式”服务大厅，分类设立便民服务窗口，服务内容涵盖日常生产生活的证照代办、政策咨询、信息发布、权益维护等六大类27项，为基层党员群众提供“全程式”、“一站式”服务。

二是选优配强“两员”，构筑城乡社会网格管理体系。在城镇社区按每300户左右划分为一个网格，在建制村按每个自然组划分为一个网格，按照“一格一员”的要求，分别招聘网格管理员和村民小组协理员。社区网格管理员成为信息采录、社会治安、劳动保障、民政服务、计划生育、城市管理、综合事务的“七专员”，村民小组协理员成为护村庄、护道路、护井渠、护林木、护土地、护机电、护特殊群体的“七护员”。

三是强化机制建设，构筑社会矛盾大调处体系。全市机关、企事业单位和村（社区）等基层单位全面建立调解室，11个镇（办、区）组建综治维稳信访联动中心，构建以市社会矛盾大调解中心为龙头、以镇（办、区）综治维稳信访联动中心为主阵地、以基层调解室为依托，上下联动、左右互动的社会矛盾化解网络。……