黄 剑

(福建师范大学 公共管理学院 福建 福州 350100)

政治参与亦称参与政治，是指政治主体 (主要指公民)参与管理国家事务和社会事务的一种政治行为。政治参与作为公民的一种政治行为，是与一定的社会条件和主体自身素质相关的，包括国家的经济发展水平，公民的自身教育、职业、权力等因素。当前，我国经济发展水平不断提高，政治体制改革的呼声不断，在这样的形势下，作为高素质人才队伍的大学生群体的政治参与现状值得关注。

一、我国当代大学生政治参与的条件

(一)经济发展

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，物质文明决定精神文明。一个国家公民的政治参与水平与这个国家的经济发展水平是密切相关的，因为经济发展是公民政治参与的重要物质基础。虽然经济发展和政治参与并不是完全的正相关关系，但从政治参与的发展方向看，其水平最终是随着经济的发展而逐步提高的。正如美国政治社会学家安东尼·奥罗姆指出的，处于较高社会经济地位的人参与政治的比例要比处于较低社会经济地位的人高些。经过改革开放的发展，中国的经济不断走上新台阶，人民的生活水平也发生了翻天覆地的变化，这在很大程度上为我国公民参与政治提供了稳固的物质基础。近年来中国高校的飞速发展，离不开国家经济上的大力投入，而大学生的全面发展也正是建立在这样一个坚实的物质平台上的。

(二)民主政治

民主是人类政治文明发展的成果，也是世界各国人民的普遍要求。政治参与是民主政治的产物，只有在民主社会，作为公民独立自主行为的政治参与才能存在并发挥作用，所以说民主政治是公民政治参与的基础和前提。虽然与中国经济的飞速发展相比，中国政治发展的步伐稍显缓慢，但不可否认的是，中国政治一直在朝着越来越民主，越来越开放的方向发展。自实行改革开放政策以来，中国在深化经济体制改革的同时，也在坚定不移地推进政治体制改革，中国的民主制度不断健全，民主形式日益丰富，政治发展的渐渐成熟为当代大学生的政治参与打开了大门。

(三)教育程度

亨廷顿认为，“一般说，政治参与和收入密切相关，与教育的关系则更为密切”。在构成社会地位的诸多因素中，教育因素与政治参与程度的关系最为密切。通常说来，受过良好教育的公民因为健全的认知技巧，学历高的公民政治关心程度也高。而且受教育程度较高，公民有比较强的政治参与的热情、政治参与意识，同时政治参与的能力和水平也较高。对于大学生来讲，较高的思想道德素质和科学文化水平是他们一个很大的优势。同时，大学校园里的各种社团活动也在一定程度上锻炼了大学生的社团参与能力，社团的活动规则以及内部的分工也有利于大学生权利和义务等民主意识的培养。

(四)网络媒体

随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着越来越重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。尤其是近年来微博等新型网络媒介的出现和发展，使得公民的政治参与渠道变得更加多元，参与方式更加灵活。据统计，当代大学生获取知识的渠道除了课本之外最多的就是网络平台，对国家大事的关心能够使大学生有效树立国家的主人翁意识，这无形中增强了他们的政治参与意识和政治参与热情。

二、我国当代大学生政治参与的形式

(一)政治投票

政治投票是公民主要的政治参与活动，其目的或者是为了选举政府官员、人大代表，或者是举行全民公决以决定重大国事。投票可以说是公民影响政府的有力工具。我国大学生的选举权则直接表现在行使区 (县)人大代表的选举和学校共青团、学生组织的选举上。从选举的范围来看，大学生的政治投票更多地集中在跟自身实际较为贴近的校园生活当中，对社会的影响力还不大。

(二)意见表达

意见表达是公民在行使政治权利的过程中，通过法律规定的途径表达自己的政治观点、利益要求和政治态度。意见表达方式一般包括集会、游行示威、在出版物上发表看法以及通过其他法定的政治程序来表达自己的意见等。因为参与方式的灵活性，所以意见表达成为当代大学生政治参与的主要形式，各种方式都有涉及，比如2012年为了抗议日本无理挑起钓鱼岛争端，多地大学生举行了声势浩大的抵制日货的游行示威活动，虽然当中存在一些非理性的成分，但从侧面我们可以看到意见表达是大学生政治参与的重要形式。尤其是网络问政诞生以来，大学生在政府网站、公共论坛等平台上的意见表达越来越充分。

(三)结社活动

结社活动是公民处理社会与政治问题的一种团体或组织活动方式，从政治参与的角度看，结社活动有两层含义:一是参加政党和政治社团，二是以政党或政治社团的团体方式去解决社会问题。公民只要加入了政党，不管是否亲自参加影响政府决策的行动，他们都已经参与了政治。我国当代大学生在这方面的主要方式就是积极加入中国共产党。在提交入党申请书，经过从预备党员到正式党员的发展过程中，大学生一方面对政党政治有了更深的认识，另一方面政治意识和政治立场也会更加坚定。另外形式多样的学生社团也为大学生提供了一个很好的实践平台，在这个平台中他们的权利和义务意识得到了很好的实现。

三、当代大学生政治参与存在的问题

(一)政治参与带有盲目性

大学生作为一个文化层次相对较高的群体，他们的政治参与意识无疑是在不断觉醒的，政治参与的热情也逐步提高。但是大学生的政治参与仍带有一定的盲目性。主要是因为他们的政治参与动机大都含有一些强烈的情感因素，换句话说，也就是他们的政治参与还缺乏一定的理性思考。比如大学生的一些抗议活动，大多数学生的参与行为都有随大流的从众性，真正出于自主意识参加国家政治生活的仍占少数。由于大学专业以及学科的设置，无法让每个学生都接受专业的政治知识教育，大部分只是通过一些浅显的公共课简单了解中国的政治制度和政治结构，对自身的公民主体身份的认知程度还远远不够，对政治参与的合理性还欠思考，这就导致了他们政治参与的质量存在折扣。尤其是微博时代，随着信息传播速度的快速提升，很多失真信息得以传播，很多大学生并未完全了解事件的始末，只是凭借自己的主观情感因素决定自己的行为。

(二)政治参与的有效性不足

大学生在校园可以通过社团活动增强自身的参与意识和参与能力，但是大学的社团活动大多数只局限于文体活动，与社会政治相关的社团和社会实践活动相对还比较缺乏。这对大学生的政治参与意识的提升起到的作用实际上是很有限的。此外，大学生虽然比较关心国内外大事，关心国家未来的发展，对国家重大政治事件的关注度也很高，但绝大部分也只是停留在“关注”这个阶段，并未使自己参与其中，这样一种不作为的政治参与行为对国家民主政治的发展所能起到的作用是非常有限的。

(三)政治参与存在功利性

功利性主要是针对大学生入党动机这个问题来谈的。为什么要入党，这是每一名共产党员在入党前和入党后都要认真思考的问题。因为，共产党员不仅要在组织上入党，更要从思想上入党。正确的入党动机是思想上入党的根本前提，是激励人们入党的主观原因，它从根本上决定了每一个党员的素质和行为，是共产党员的世界观、人生观、价值观的集中反映。但是当前由于高校的奖励机制以及多数企事业单位在用人上有着党员优先的规定，这就使得一些大学生在入党动机上出现了偏差，他们入党的直接目的是为了获得个人学习期间的奖励和解决毕业之后的就业问题，这就远未达到思想上入党的要求。

因此，虽然当前我国大学生的政治参与意识在逐步提升，但政治参与的水平仍然不够，这种情况对国家政治的长远发展不利。大学生具有较高的文化涵养和科学精神，他们的综合素质在很大程度上影响着我国的社会主义现代化建设，所以现阶段我们应当采取正确有效的方式引导他们形成积极的政治参与。

四、提高大学生政治参与水平的对策

(一)完善政治参与的法律法规

加强立法，完善现阶段的政治参与制度，为大学生乃至全国公民提供更广泛的政治参与渠道。要把公民的政治参与进一步制度化，为公民参与国家政治生活提供坚强的法律后盾，保证公民享有充分的政治参与的权利。邓小平就曾指出:“制度是决定因素，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”法制的健全包括选举制度、行政听证制度、公民言论、出版、集会、结社、游行示威等自由政治权利的制度。对大学生群体来讲，制度上的建设最主要的还是集中在选举、言论、批评、建议、民主监督等方面。要努力使当代大学生在选举参与上不只是走形式，保证他们有充分的言论、批评、建议等自由。

(二)理论和实践结合，提升政治参与能力

公民是政治参与的主体，公民的文化素质尤其是政治素质的高低将直接影响到政治参与的水平和质量。只有通过教育，才能培养符合时代要求、成熟理性的政治参与意识。当前我国大学的基本政治教育进行得还是比较到位的，几乎所有专业都设置有马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观的相关课程。但这些学科科目的设置，大部分仍然只是应试教育的一部分，学生的目的也是为了获得学分，这种模式的教育所获得的成果可想而知。此外，单纯地进行政治价值观的教育，政治参与的实践活动较少，影响了大学生的实际参与能力。因此，必须让大学生广泛地参与政治生活，比如开展大学生“三下乡”社会实践活动、志愿活动，组织更多的大学生参与其中，使他们在政治参与的实践过程中增强政治认同感。

(三)拓宽政治参与渠道，减少非理性的政治参与

政治参与渠道不畅会导致一定程度的政治参与相对过剩，很有可能引发非理性的政治参与行为。在制度保障和教育引导的前提下，实现大学生的政治参与渠道多元化。我国目前的主要政治参与渠道有中共党代会、政治协商会、全国人民代表大会及地方各级人民代表大会、大众传播媒介以及工会、社团组织等。对大学生群体来说，政治参与渠道主要以网络媒介、社团组织、学术性的学会为主，拓宽大学生参与的广度和深度，使他们有充分的条件对中国的政治现状提出自己的看法、建设性的意见和建议。

(四)加强大学生党团建设，发挥党员的先锋模范作用

高校党团建设在大学生政治参与中发挥着重要的作用，是培养学生党团骨干的重要阵地。当前积极向党团组织靠拢的大学生是越来越多，关键是要对他们进行正确的教育引导，尤其是要使他们端正入党动机。在培养发展的过程中，使他们树立起较高的思想政治觉悟、较强的责任感和较高的服务意识，真正做到从思想上入党。对已经加入党团组织的学生，则要使他们充分发挥党员的先锋模范作用，在政治参与的意识和能力上为其他同学树立榜样，从而提升大学生整体的政治参与意识和能力。

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