闵振鹏 黄金华

系统化解决留守儿童问题的建议

闵振鹏 黄金华

改革开放以来，随着工业化、城市化、市场化进程的加快和农村劳动力的大量转移，留守儿童数量不断增加。留守儿童问题不能正常享有受教育权、违法犯罪、人身安全保障缺失，已成为党和政府亟待解决的一个社会问题。

留守儿童问题的产生或复次产生，从微观上分析，原因多种多样。但从社会管理的角度来看，社会管理主体﹙承担社会管理职能的机关、组织及其领导﹚尤其是各级地方党委、政府未制定出全面系统、刚性有力、标本兼治、预防与解决相统一的规范性、权威性的体制机制，是导致留守儿童问题产生或复次产生的体制原因。总结和吸取各地在解决留守儿童问题上的经验教训，充分考虑到留守儿童问题的多样性和复杂性，笔者认为，真正从根本上解决留守儿童问题，如下路径、策略必不可少：

第一，各级地方党政领导在思想上在灵魂深处要牢固树立风险意识，充分认识到留守儿童问题存在的危害性、危险性，充分认识到解决留守儿童问题的必然性、重要性和紧迫性，做到未雨绸缪，居安思危。

第二，努力增加本地劳动就业量。发展职业教育和职业培训事业，鼓励引导帮助劳动者在本地自谋职业或创业办实体或返乡务工﹙创业﹚；发展本地经济，特别是引进大项目大企业落户本地并使之生根开花，鼓励引导帮助企业增加就业量，让广大居民离土不离乡，离家不离业。……