◎ 姚待献

加强政策创新 促进社区发展
——郑州市出台《关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》

◎ 姚待献

社区是社会服务管理的重心,社区建设是加强和创新社会管理的重要内容。近年来，郑州市委、市政府高度重视社区建设工作，把加强社区建设作为社会管理创新和增进民生幸福的落脚点和出发点，不断加大政策创新力度，统筹城乡社区发展，努力实现社区管理、社区服务、社区自治三者有效衔接。日前，郑州市出台了《中共郑州市委 郑州市人民政府关于坚持依靠群众推进社区管理创新的意见》（郑发〔2012〕16号）（以下简称《意见》）。作为郑州市社区建设工作开展以来唯一一部综合性社区建设指导文件，《意见》在社区管理、社区服务、设施建设、社区组织、队伍建设、经费保障等方面政策创新取得了多项新突破。

一、创新社区服务管理体制，积极发展基层民主

社区管理创新是加强和创新社会管理的重要内容，在创新社区服务管理体制方面，《意见》提出了以下四方面创新：

一是社区居民自治体系的创新。健全完善群众自治组织体系，努力实现政府行政管理与社区自我管理、政府依法行政与居民依法自治的有效衔接和良性互动。选齐配强居民小组长、楼院门栋长，积极开展楼院门栋居民自治，推动形成社区居民委员会及其下属委员会、居民小组、楼院门栋上下贯通、左右联动的社区居民委员会组织体系新格局。《意见》要求各县（市）区应出台政策，给予在社区开展工作的楼栋长（楼院长、居民小组长）适当的生活补助。……