◎ 毛知兵

做实社区群众工作促进国企转型发展
——对“加强和创新社会管理”典型案例的调查与思考

◎ 毛知兵

湖南省临湘市桃矿街道办事处的前身是国家“一五”计划中156项重点工程之一——桃林铅锌矿，始建于1952年，属国家大I型采选综合企业。经过近五十年的开采后，由于矿区资源濒临枯竭、后备矿区矿石品位低下等原因，于2002年正式宣布破产。2003年移交地方，由湖南省有色金属管理局和临湘市共同管辖。随后成立桃矿街道办事处，实行社区化管理。近年来，桃矿街道办事处深入贯彻落实科学发展观，以社区群众工作为抓手，切实加强和创新社会管理，促进了破产国有企业平稳过渡、转型发展。

一、主要成效

1.经济由“破”到“立”，实现了破产国企成功转型。2003年桃矿移交地方时，仅有的5家工矿企业都处于废弃状态。因人心涣散，新老交替，主要精力都用于应付一些维稳问题，根本谈不上经济发展。经过几年来办事处一班人的苦心经营，到2011年为止，桃矿已新发展和引进工业企业31家，形成了桃矿、富安两个工业小区。工业总产值达8.7亿元，是2004年不足200万元的400多倍，年均增长率达175.3%；居民人均纯收入达8000元，是2004年不足1000元的8倍。同时，积极争取国家政策性工程项目6个，总投资2亿多元。原来的破产国企如今成了临湘市的工业重镇，并保持着强劲的发展态势。

2.秩序由“乱”到“治”，实现了发展环境和谐稳定。桃矿改制初期，各种遗留问题产生的矛盾交织汇聚，群众把因破产带来的一系列问题，归咎于政府，干群关系非常紧张，社会秩序十分混乱，维稳局势严重失控，矿区犹如一只火药桶，一触即发。……