盛辉辉

(山东省烟台警备区 山东 烟台 265000)

2008年5月12日，我国四川省汶川地区发生8.0级地震。为保障抗震救灾物资的紧急输送、解决运输工具有限的现实障碍，党中央、国务院决定征用地方民航飞机执行运输任务，有效地保障了救灾人员和物资的紧急输送。救灾过程中，公民的车辆、器材等亦被大量征用，这在抗震救灾中发挥了重要的作用。

当前，伴随我军职能任务的拓展，部队遂行多样化军事任务增多。在诸如抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾、抗洪抢险等急难险重任务面前，基于国防利益征用私人财产已出现一种不可回避的制度约束。然而，亦应看到，军队征用民用物资仍存在诸多问题。能否有效地解决，直接影响着国防动员效能的有效发挥，事关公民合法权益的完整性。

一、抢险救灾中军队征用民用物资存在的主要问题

抢险救灾过程中，由于国防征用作为快速、高效获取所需物资的重要手段，其实施有助于实现多样化军事任务、更好地维护国防公共利益，因而要求公民的私人权益退居次要位置，屈从于国防公共利益的实现。然而，因无相关的具体规定，抢险救灾中军队征用民用物资较为“随性”，存在诸多问题，主要表现为:

(一)征用的精准度不高

抢险救灾中军队对民用物资的征用以私人财产权的让渡为代价，必然造成其合法权益的减损。为规避不当征用的侵害，减少由此引发的两权冲突，应规范征用权的行使。对此，可行的办法是提高征用的精准度。……