郑文飞

（中共永州市委党校，湖南 永州 425000）

论基层反腐倡廉制度建设的创新

郑文飞

（中共永州市委党校，湖南 永州 425000）

反腐倡廉工作是关乎执政党生死存亡的大事。加强制度建设是从源头治理腐败的根本措施。必须牢固把握制度建设全面性、针对性和可操作性的原则要求，创新思想道德教育制度，促使基层干部“不想腐败”；创新行政管理制度，促使基层干部“不能腐败”；创新监督制约制度，促使基层干部“不敢腐败”；创新干部激励制度，促使基层干部“不必腐败”。坚持以制度建设增强反腐倡廉建设实效，切实加强制度的权威性和约束力，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、富有实效的反腐倡廉制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

基层干部；反腐倡廉制度；问题；原则；措施

在十一届全国人大四次会议答记者问上，温家宝总理提出“要消除腐败的土壤还在于改革制度和体制。”在党的十七届五中全会的报告中，首次使用了“更加重视顶层设计和总体规划”的表述。这说明，从改革制度和体制这个根本来解决反腐倡廉问题，中央已列入了重要议事日程。但在现行的体制和制度下，基层反腐倡廉建设特别是领导干部的反腐倡廉建设更应结合实际，从建章立制入手，把建章立制贯穿于各个领域、各个环节、各个层次，注重制度建设的全面性、针对性和操作性，努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，为反腐倡廉工作的顺利开展提供坚强的制度保证。……