杨 波

城乡居民最低生活保障制度，是指以保障城乡居民基本生活为目的，合理地确定最低生活保障标准，对人均收入低于保障标准的家庭成员给予差额补助的社会救济制度。能否进一步完善城乡居民最低生活保障制度，是当前一个迫切需要解决的问题。笔者认为，进一步完善最低生活保障制度需要采取如下措施：

（一） 建立城乡居民经济状况核查机制。居民家庭收入信息核对历来是及时开展有效救助的核心，也是工作难点所在。一方面，要积极与房屋产权交易中心、公积金管理中心等部门联系，将低保人员身份证号码逐条录入比对，进行信息核查，及时对城乡低保对象进行清理整顿，清退超标低保对象；另一方面，要建立居民经济状况核对中心，对公共租赁住房及低保等社会救助申请家庭的收入及资产状况进行核对，对申请人的家庭收入及财产信息等进行跨部门系统采集、全面汇总和比对分析，提高家庭收入核查的准确性及透明性。

（二） 健全城乡一体的社会救助体系。要顺应城市化发展趋势，进一步完善以城乡居民最低生活保障为主体、以专项救助政策为辅助、以慈善救助为补充的社会救助体系，重点推进社会救助城乡一体化发展，做到城乡社会救助标准统一、救助政策无缝衔接、救助对象全覆盖。

（三） 完善分类施保政策。实施城乡低保分类救助政策，有效提高城乡低保对象中的“三无对象”、高龄老人、大中专学生、重病残人员、单亲家庭未成年子女等特殊困难群体的生活水平，增强城乡社会救助制度的针对性和有效性。……