◎ 孔庆亚

第十三次全国民政会议提出了“十二五”时期民政工作的新要求、新任务。“三分决策，七分执行”。贯彻落实第十三次全国民政会议精神，我们要找准契入点，号准时代脉搏，研究民政的转型定位问题。前瞻思维是基层民政工作的导向。我们应坚持在继承中创新，用“远看三步”的下棋思路给民政工作定位。

一是管理模式定位——打破“程式化管理”禁锢，大力度推进社会管理创新。长期以来，民政管理奉行的是“程式化”的管理模式，似乎按部就班是“本分”， 一提到创新大家就头疼。其实，这种思想严重制约了事业的发展。第十三次全国民政会议把会议主线定位“三个改革创新”，强调“着力抓住推进社会管理服务体系创新这条主线，为民政事业发展提供强大动力”，会议主题非常鲜明。就东海现状而言，应树立强烈的“后发先至、变队赶超”的责任意识，在建设与管理上体现创新思想。比如，在规划新的公共服务设施建筑设施时，必须具有几十年不落后的眼光，按照苏北一流的标准，进行乡镇敬老院建设与管理、强化中心乡镇、中心村社区建设、构建全国防灾减灾示范社区、建设民生综合服务大厅和国家级标准婚姻登记服务大厅。鼓励民间资本投入，建立多元化居家养老服务中心（站）等。

二是服务取向定位——坚持群众利益至上，实现困难群体生活质量与当地人民群众幸福指数同步提高。“十二五”期间，东海作出了“实现全面小康，冲刺全国百强”的战略部署，相关19项指标要达到或超过省定全面建设小康社会目标值。……