●陈荣业

作者：陈荣业，中共南宁市委党校经济学教研室讲师，邮编：530007

目前，南宁综合保税区正处在筹办之中。就在南宁保税物流中心获批设立之后不久，2009年10月6日，南宁市委、市政府成立了“南宁综合保税区筹备工作领导小组”。在南宁保税物流中心运营半年之后，2011年1月27日，设立了南宁综合保税区筹备工作领导小组办公室，具体负责和推进综合保税区筹办工作。2011年3月底，筹备办公室向南宁市政府提交了《南宁综合保税区建设工作方案》，获得了市政府常务会通过。2012年上半年，《南宁综合保税区总体规划》和《南宁综合保税区控制性详细规划》完成了编制工作。南宁综合保税区建设，后续还任重道远。本文试图从南宁综合保税区政策突破问题方面作一些探讨研究。

一、南宁建设综合保税区的主要政策障碍

作为工业基础比较薄弱经济后发展的南宁，建设综合保税区会面临很多困难。其中，国家政策方面就存在一系列障碍。

（一）加工贸易规模政策障碍

目前，我国综合保税区的审批，适用的是《设立出口加工区的审批标准和程序》。综合保税区有两个核心区域，一是保税物流区，二是出口加工区。设立综合保税区基本内容之一就是设立出口加工区，所以，设立出口加工区的审批标准和程序适用于综合保税区。

根据《设立出口加工区的审批标准和程序》，出口加工区原则上要设在经国务院批准的国家级开发区内，要坚持以出口为导向，要求该开发区的加工贸易年进出口总值一般应达到一亿美元以上。……