2011年，世界经济复苏步履蹒跚，甚至有经济学家预测，世界经济有可能陷入新一轮衰退。在这样的背景下，创新成为科技政策的主旋律。世界各国将创新视为复苏的钥匙，视为促进经济社会发展的动力。各国希望依靠创新，化危机为机遇，引领经济走向复苏。

美国 创新促进经济增长和长期繁荣

美国视创新为国力之根基。继2009年9月推出《美国创新战略——推动可持续增长和高质量就业》之后，2011年2月4日美国又推出了新版的创新战略——《美国创新战略：确保经济增长与繁荣》。美国创新战略旨在充分发挥创新潜力，促进新就业、新企业和新产业的形成和发展，带来高工资、高附加值和高能效，创造高质量的就业，带来经济增长和繁荣。2011年新版《美国创新战略》与2009年版战略一样，二者均把对美国创新基本要素的投资作为推动经济增长和竞争力提升的重要手段。强调要确保创新所需的一切手段，为此要对创新基本要素（人力、科学研究和基础设施）进行大量投资，保障创新所需的研发投资、人力资本、物质资本和技术资本。2011版的《美国创新战略》继续推动竞争市场和激励创新创业，并支持在国家优先领域的重大科技突破。此外，新版《美国创新战略》还推出了大量新的具体举措，包括启动了“创业美国”、“国家无线计划”，提出要实施专利改革议程，减少美国专利商标局积压的专利申请等。这些新举措被视为进一步发掘创新潜力、推动经济增长和提高竞争力的关键。……