张前明，胡伟升

（湖南省长沙市水务局，410000，长沙）

一、长沙市节水型社会试点建设现状

1.节水型社会建设的必要性

湖南省长沙市地处亚热带季风湿润气候区，全年降水比较充沛，多年平均年降雨量1 508.3 mm，全市多年平均年本地水资源总量96.19亿m3，多年平均年过境水资源量703.6亿m3。但受自然和人为因素的影响，水滥、水少、水脏、水土流失等问题日益严重，水旱灾害频繁发生，局部水域水环境逐渐恶化，水资源供需矛盾日益突出。节约用水、保护水环境的意识极为薄弱，水资源合理利用和保护形势非常严峻。

（1）季节性缺水严重

据统计，2007年全市江河断流达109条，水库水源干涸268座，山塘干涸6.566万处，全市旱情涉及108个乡镇，农作物受灾面积达10.424万hm2，农村饮水困难涉及1 238个村民组共14.56万人，长沙、望城、浏阳、宁乡等城市供水都面临着极大的危机。近几年，长沙市进入枯水期的时间愈来愈早，持续时间愈来愈长，水位愈来愈低，每年都必须从上游东江调水才能保证正常用水。

（2）水资源利用效率低

长沙水资源利用方式粗放、用水效率不高的问题比较突出。与国际先进水平相比，2007年长沙每万美元GDP用水量为1 100 m3，是世界平均水平的1.3倍，是国际先进水平的3～5倍；万元工业增加值用水量177 m3，约为发达国家的5～10倍；农田灌溉水利用系数平均不到0.5，低于全国平均水平,远低于以色列、法国等先进国家。

（3）水污染问题突出

由于城市污水处理设施建设滞后，工业废水排放达标率低，大量废污水未经处理直接排入江河湖库，许多河段远远超过水体的纳污能力，造成了严重的水污染。……