郭占锋

被动性“入场”与依附性“运作”:对一个国际NGO在中国工作过程的社会学分析

郭占锋

从20世纪90年代初开始，作为“外来者”的国际NGO纷纷涌入中国。近年来，学术界对国际NGO的研究成果也越来越多，但主要局限于描述国际NGO的参与式工作方法和工作领域，评价其对中国政府扶贫机制的补充作用，而对于国际NGO前期“入场”和后期“运作”过程缺乏关注。基于笔者在某国际NGO的工作经验，以“局外人”的身份重新审视该国际NGO的整个“入场”及后来的“运作”过程，文章发现国际NGO一步步从资金拥有者的“主动方”深陷“地方性知识”控制之中，以致于呈现被动性“入场”与依附性“运作”的特征，最终导致发展项目在实践上的扭曲和变形。

国际NGO;被动性入场;依附性运作;地方性知识

国际NGO在中国特殊的政治背景和社会文化结构中如何“入场”与“运作”、如何与各级政府合作以拓展自己的工作空间，成为当前学界探讨的热点问题。本文通过考察一个国际NGO在中国的“入场”以及项目“运作”过程，探索国际NGO的发展理念与发展实践之间的偏离程度，关注其整个过程是如何被牢牢控制在地方性知识场域之中的。文章是基于笔者在一个国际NGO任职时所经历的故事以及在S省南部山区开展项目时所搜集的资料。

一、一个国际NGO的整个“入场”过程

某国际NGO(以下简称A组织)在全球50个国家设有办公室并致力于消除贫困，主要依据发展中国家贫困地区3～8岁的儿童贫困状态向西欧国家爱心人士筹取援助资金，从1998年开始在中国设置国家办公室和发展项目示范区。……