■ 国防部外事办公室 孔 利

今年7月19日，中央军委批复广州军区，同意组建“中国人民解放军海南省三沙警备区”，设立地点在永兴岛。其后，任命了三沙警备区的司令员和政治委员。

三沙警备区主要负责三沙市辖区国防动员和民兵预备役工作，协调军地关系，担负城市警备任务，支援地方抢险救灾，指挥民兵和预备役部队遂行军事行动任务等。三沙警备区同我国其他地级市设置的军分区、警备区一样，为正师级单位，是同级地方党委的军事部兼同级人民政府的兵役机关，接受上级军事机关和同级地方党委、政府双重领导。

鉴于有些读者、网友对我军建制中军分区与警备区的概念不清，有所混淆，特在下文作以阐述。

20世纪60年代以前，军分区与警备区的划分比较明确。军分区是在地区、盟、自治州或地级市一级行政区域设立的军队一级组织。警备区是在重要城市和战略要地设立的军队一级组织。具体区别：

一是任务不同，军分区主要负责辖区内的民兵、兵役、动员工作和预备役部队建设；警备区主要负责所在城市的警卫、守备和协同地方维持治安等工作。

二是等级有区别，军分区为师级；警备区有师级、有军级，还有兵团级。

三是编制不一样，军分区一般不带部队，编成比较简单；警备区基本是由部队改编而成，特别是担负重要城市和战略要地的警备区，均带有一定规模的警卫和守备部队，如当时的旅大警备区是由第三兵团改编（兵团级），下辖外长山守备区（正军级）及守备师等部队。……