■ 秦皇岛军分区司令员 马 忠

随着新时代新世纪国家安全内涵的拓展，以及军事力量非战争军事行动的日益增多，如何提高民兵应急能力成为省军区系统必须认真思考的问题。

（一）科学整合力量，创新实践队伍编组模式。本着“建为用”的思想，按照“精干实备、综合多能、反应快速、可靠管用”的原则，紧密结合形势任务，充分挖掘各种资源，建立常备、半常备、普通三种类型优势互补的民兵应急力量体系。一是集中组建专职常备队伍。具备条件的地区，依托地方行业系统，采取全年专职在岗，全程军事化管理，全时工资制待遇，全额政府财政保障，军事机关和行业系统共同建、管、训、保的方式，按连建制招聘，组建一支常备民兵应急队伍，作为应急处突的拳头力量；按照“依山防火、临水防汛、城镇维稳”的思路，按需拓展任务功能，配备多种专业骨干、专业器材，组织多种专业训练演练，使其具备多种专业应急能力，达到“一专多能、一队多用”的目标要求，能够担负森林扑火、抗洪抢险、抗震救灾和反恐维稳等多种应急任务。二是分建统管半常备队伍。地方林业、水务、地震等职能部门多数建有专业应急队伍，专项经费、装备器材和专业技术力量充足，但存在组织管理松散、军事素质偏低、整体战斗力较弱、缺乏有机整合等问题。可采取地方各职能部门自行建设、军事机关实行军事化管理训练的方式，统一整合地方职能部门应急人力、物力、财力资源，将分散在各部门的专业应急队伍编入民兵应急力量，宜排则排、宜连则连、宜营则营，组建半常备民兵应急队伍。……