■ 成都军区动员部 洪晓荣 官应权

民兵是建设祖国、保卫祖国的重要力量。新世纪新阶段，我国现代化建设处于重大战略转型期，国家面临战争和非战争、传统与非传统多样化安全威胁，必须按照全国民兵工作会议的要求，着眼“平时服务、急时应急、战时应战”构建新型民兵力量体系，为维护国家发展和人民生命财产安全做出新的贡献。

构建新型民兵力量体系，必须着眼新的形势与使命任务，理清发展思路。（一）以多能一体为目标。民兵不仅要担负支援保障作战任务，还要担负维护社会稳定、应对自然灾害和事故灾难、处置公共突发事件及保护国家发展利益等非作战任务。这就要求民兵在增强打赢信息化条件下局部战争核心能力的基础上加强多种能力建设，逐步实现由“单元单能”向“多元多能”的转变。要着眼有效履行新时期民兵职能使命深化调整改革、加快转型发展、加强质量建设，大力推动民兵建设由数量规模型向质量效能型转变，职能由参战支前为主向支援保障作战为主转变，由应战为主向应急应战一体转变。（二）以力量聚合为关键。遂行多样化军事任务，要求多种力量联合应对、相互协调。无论是遂行支援作战任务还是保障非作战行动，都需要后备力量与现役力量联合行动，需要党政军一体的指挥协同、军警民力量的整体联动、社会各方的积极参与、多种资源的有效整合。就军事系统而言，要按照“联合应对”的要求，统一筹划现役部队、预备役部队、民兵和各种国防动员专业力量建设，健全整体力量联动机制，努力走出武装力量一体化建设的新路子。……