刘春霞

（金乡县财政局 山东 金乡 272200）

财政部门建立健全了行政事业性收费和政府性基金的票据管理与监督制度，各部门和各单位在执收时，基本上按隶属关系使用中央或省级财政部门统一印制或监制的票据。但是许多省级各执收部门由于利益驱动纷纷制定适合本部门利益的管理办法，下级部门对上级制定的政策只有无条件执行。 这在一定程度上削弱了票据管理的执行力度，使得一部分非税资金逃避了财政专户管理，减少了财政收入。

1 基层财政票据使用情况

目前，基层财政票据供应渠道比较混乱，既有财政部门供应的，又有税务部门供应的，既有省直供，又有市直供，还有部门一条边直供的。 如民政部门社团票据，林业部门两金票据，公安部门身份证收费票据，交通系统规费票据等直接由省主管部门供给。 即使在财政部门内部，也是既有专职供票机构，又有兼职行为，如矿产资源补偿费票据就由经济建设口发放。 票据的使用也不规范，有的将财政票据当税务发票使用，有的用非往来票据作往来票据用，有的将收费票据视为罚没收据，用于收取罚款、赔款、押金及违约金等，有的用专用收据代普通收据，还有的作废票据、过期收据继续使用，出现一票多用或混用票据现象，等等，不一而足。

民政部门管理的社会团体收款票据的发放与政策严重相悖。 无论在预算外资金管理还是在非税收入管理文件上都有明确规定，社会团体收费票据管理参照《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》执行，但在现实中财政根本无法对社会团体收费票据进行监管。……