沈雁良

（浙江华信建设有限公司 浙江 海宁 314400）

1 工程变更控制工作的现状

1.1 监理工程师不重视变更控制

多数监理工程师的工作重心仍然是质量、进度控制，不仅对合同管理和信息管理不重视，对变更控制更不重视。他们认为变更控制是业主的事情，变不变业主说了算，反正监理的意见最多是参考，于是不愿意介入过深。其实，这是一种主观的错误思想。变更控制与合同管理、投资控制、进度控制有密切的关联，与质量控制亦有相关，可谓牵一发而动全身，不做好变更控制，不该变更的随意变更，或是不合理变更，不但会造成工程投资的浪费、进度的延误，甚至还会出现质量隐患。

1.2 业主授权及信任度不够

我国多数项目仍然是实行“大业主，小监理”的模式，国家法律赋予监理的权力是很大的，但是监理实际上从业主这里通过委托合同获得的权力是很小的。虽然监理规范规定，工程变更实施的先决条件是总监理工程师签发工程变更单，看似工程变更的决定权在监理手中，实则不然，因为监理规范同时又规定，项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后，总监理工程师应按施工合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师应将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。很明显，监理取得的工程变更只是指令的签发权，而不是变更的决定权。工程变更一……