地方财政是各级地方政府财政的总称，更是地方政府为实现职能的需要，参与社会产品和国民收入分配所形成的分配关系的重要组成部分。地方财政既是地方政府经济活动的重要方面，也是地方政府履行政府职能、完成地方社会事务管理、提供社会公共服务的重要条件。地方财政职能的发挥应以预算为基础，因此可以说，地方财政预算的质量决定了地方政府经济职能发挥的质量。在地方财政的组成中，税收占绝大部分的比例，因此良好的地方税制对于地方财政的质量也具有重要影响。本文从地方财政预算管理改革及地方税制的完善两个角度探讨如何完善我国的地方财政。

一、强化地方财政预算的重要性

所谓财政是指政府为了维持其存在、实现其职能而借助于公共权力进行的理财活动，它不仅属于经济范畴，也属于政治范畴。关于当代财政与国家（政府）之间的紧密联系，西方著名经济学家熊彼特教授认为可以把现代国家财政直接称为“税务国家”。熊彼特还认为，预算体制同现代国家制度具有十分紧密的联系，政府预算推动了国家的产生和发展，使得支撑国家运转的官僚制得以建立，并将管辖权逐渐扩大，渗透到市场经济活动中。因此可以说，高质量的政府预算对于国家的经济推动作用和社会经济活动的调节作用具有广泛而深远的影响。

因此，强化地方财政，规范地方财政预算体制，加强地方财政预算管理改革就成为了目前中国地方财政工作的重要议题。……