赵 雨

（白城市行政学院，吉林 白城 137000）

目前，我国正处在由计划经济向市场经济的转轨时期，市场经济的飞速发展要求政府努力提高运作效率，为其建立起一个灵活、高效、廉洁的运行环境，创造出新的管理模式。我国现阶段正在进行的各种行政体制改革以及新一轮的机构改革的目标也正在于此。尤其是对于转型期的中国政府来说，既存在规模过度膨胀、效率较低的问题，又存在政府能力与市场经济体制对其能力要求不相符合的问题，因此，努力探索提高政府运作效率的有效途径具有十分重要的意义。

1 提高政府运作效率的必然性

1.1 提高政府运作效率是应对全球化发展的必然要求

和平与发展是当今世界的两大主题。世界需要和平，国家需要稳定，人类需要进步，这已成为当今世界的主旋律。同时，经济全球化的发展更是对我国政府运作效率提出了更高的要求，为了应对经济全球化的挑战，政府必须对传统行政职能和行政管理方式进行调整和变革。因此，提高政府运作效率就成为当代中国政府的必然选择。

1.2 提高政府运作效率是促进经济发展的需要

传统的政府运作模式以德国社会学家马克思韦伯倡导的科层制为经典，主张建立严密的层级节制的科层组织，公共部门工作人员照章办事、循规蹈矩，在行政过程中完全非人格化，严格按等级层次自上而下地执行行政命令。因此，传统的政府运作模式在长期运行过程中就形成了各种官僚制弊端，如机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题。……