姜英焕 孟晓祎

（⒈山东黄河勘测设计研究院 山东 济南 250013；⒉山东龙信达咨询监理有限公司 山东 济南 250013）

水是人类赖以生存的基础，水利水电工程是国民经济和社会发展的重要基础。由于水利水电工程的施工特点是地形复杂、点多面广、难度高、工期长，再加上与后方的信息传递不通畅等等原因，给我们的安全施工监理工作提出了更高的挑战。在实际的工作过程中发现，施工地点大多在偏远的地区，环境艰苦恶劣，许多水利水电施工单位由于制度上的缺陷，仍然没有对安全生产管理工作引起高度重视，施工现场的主体仍然是外出的农民工，安全生产的意识较为薄弱，很容易在施工的过程当中发生安全问题。一旦出现了安全事故，一方面会给施工单位带来严重的经济和名誉损失，另一方面也会给业主造成无法挽回的影响。

尽管当前所实施的《建设工程监理规范》中并没有提出监理要对施工安全行为进行全面的监控和监督，国家的相关法律法规也没有明确地对监理的工作内容进行约束，但是在水利水电工程项目的施工过程当中安全监理却是至关重要的，它对于施工安全生产事故的预防工作能起到良好的推动作用，与此同时还能够有效地保证工程质量和最初的工作目标能够顺利实现。

1 建立水利水电工程监理部安全生产责任制

1.1 水利水电工程总监理工程师的安全职责

水利水电工程总监理工程师的安全职责是审核各类安全性生产文件，以及进入一线施工现场的各个分包单位的相关安全资质以及往来的证明文件，在此基础上对施工单位提交的具体施工方案和工作组织设计等等安全措施进行审核，对施工安全组织体系的构建以及现场工作人员的安全技能和装备措施进行监督，审核新工艺、技术、材料，以及与安全方案和措施有关的一切行为，审核施工单位所提交的各项工艺工序的检查、分布以及安全检查报告的具体内容，以及对在水利水电工程一线施工现场签署的所有安全性签证文件进行审核。

1.2 水利水电工程监理工程师的安全职责

水利水电工程监理工程师的主要安全职责是对各类安全生产文件和相关签证证书进行预审，对承包单位在施工交接过程当中所产生的交叉作业或者是施工安全问题进行进一步的协商和协调，将工作落实到每一个关于安全质量保障体系的环节当中，督促施工单位所提交的施工组织设计的安全形势的一系列安全技术措施行为，定期到一线施工现场对人员的生产行为、设备的安全使用、施工过程当中可能会发生的安全隐患和紧急情况进行审查。及时向总监理工程师报告最新的工作进度，提出与安全事故的应急方案的初步意见与建议。

1.3 水利水电工程监理员的安全职责

水利水电工程监理员的主要安全职责指的是检查、监督一线施工现场的安全生产行为以及环境保护措施的具体执行情况，一旦发现异常情况或者是安全隐患要及时向监理工程师报告。其主要工作场地在是施工现场，要不断加强日常安全检查和巡查的工作力度，一旦发现问题要及时反馈，做到早发现早预防，并积极地督促施工单位对安全隐患采取一系列的防范整改措施。

2 加大对水利水电工程安全检查的工作力度

2.1 水利水电工程开工前安全检查

在工程的前期准备工作过程当中，监理必须要认真审查并且一一落实国家安全生产法律法规的相关内容，对开工条件进行一一核查，尤其是对原部分的相关内容，比如说是否达到三通一平，五牌一图的工作指标，临时用电、临建设施以及工地现场的排水系统是否达到要求，各项安全生产制度，保障体系的构建是否已经落到实处，特种作业资格的审核、施工现场的作业人员的安全教育和交底工作是否落实到实处，一旦发现不达标的情况坚决不予以开工。

2.2 水利水电工程施工阶段安全检查

水利水电工程项目开展的工作特点决定了在具体的施工工作过程当中可能出现的安全隐患是多种多样的，因此我们要不断加大对施工阶段的安全监理工作力度，定期巡视和检查，重点加大对模板工程、临时用电、爆破作业等方面的安全监理工作。

2.3 水利水电工程安全检查会的展开

结合水利水电工程的具体项目情况和特点制定安全检查例会的工作制度，做到每半个月一小检，每个月一大检，对每次检查的情况都必须要及时汇报和记录，并召开安全检查工地的例会。在每次召开工地例会的时候，必须要让施工单位的安全项目负责人如数参加，并针对监理人员在现场工作过程当中发现的安全问题进行及时的通报，要求相关部门提出相对应的整改措施以及完成期限。与此同时，对于不同的施工阶段、施工部位和方法可能会出现的安全隐患问题要做到全面系统的分析和预控，寻找出这些问题发生的原因和规律，尽早提醒施工单位在施工过程当中应该要注意的安全事项。情况特殊的可以召开专题会，解决安全生产文明施工过程当中的专项问题。

3 加强水利水电工程监理人员安全知识教育培训

安全生产管理实际上是一件复杂繁琐而又艰辛的工作，需要我们经历相当一段时间的积累和沉淀，结合具体的水利水电工程项目的实际情况，建立一套相对完整的知识体系方案，无论是专业性还是可操作性方面都应该做到无懈可击。比如：对于水利水电建设过程当中的隧道支护、构件的运输工作等等，仅仅依靠工作经验是不够的，需要我们加强对专业知识的学习。

监理工程师要做好安全监理审核和大方向的调控工作，就必须要对这些施工项目环节的工作内容做到熟记于心。然而在实际的工作过程当中发现，当前我国水利水电建设项目的监理从业人员无论是从年龄结构，还是从知识结构的层面来看都不尽合理，与预想的监理任务以及相关要求还存在着较大的差距。因此项目监理部要组织相关的监理工作人员进行系统的专业素养的提升学习。认真学习 《安全生产法》、《建设工程安全管理条例》以及其他地方性有关施工安全的法律法规等文件。只有工作人员及时参与到安全生产管理培训课程之后，拥有资质凭证才予以上岗。

4 在设计和招标阶段引入监理机制

在设计阶段纳入设计监理是十分重要的，因为监理工程师能够结合项目的具体特点对设计进行核查，快速及时地在设计阶段解决即将出现的技术问题，可以有效地提升整体的设计质量，在施工的过程中起到事半功倍的效果。除此之外，在招标过程中引入监理机制，能够帮助监理工程师了解项目的具体情况，促使承包商能够认真履行自己的合同，防止潜在索赔情况的发生。监理工程师通过参与到评标的过程当中的方式，能够有效地对承包商的财务能力、技术能力、施工能力以及工程质量等进行进一步的了解，能够从工期、质量、投资等角度全面做好监理工作，组织协调好各方面的资源，让工程能够保质保量地完成。对于业主而言，这样的工作方式有利于帮助自己选择最优的施工建设队伍，监理单位全程参与到招标的过程当中，可以有效了解施工队伍的基本情况，为日后水利水电工程的安全施工打下良好的基础。

5 结语

新时代的背景下，水利建设施工监理制度对于水利水电工程的建设而言起到了积极的推动作用，安全监理要始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，加强全面、全员、全方位、全过程的安全管理和监督，共同营造水利水电施工现场安全、文明、和谐的良好氛围，保证工程施工的顺利进行。

［1］郑晓慧,王业伟.水利工程建设的安全生产监理[J].水利建设与管理,2012,2.

［2］甘植友.水利水电工程建设安全监理工作探析[J].企业科技与发展,2012,14.