史啸勇

（江苏省环境监测中心 江苏 南京 210036）

随着环境监测事业的快速发展，环境管理和决策对环境监测数据的数量和质量的要求越来越高。在这种背景下，各级政府对环境监测的投入也越来越大，如何使这种巨额投入取得较好的绩效，避免浪费和重复投入，就需要完善科学的环境监测物资保障体系，建立环境监测投入合理性的评估机制，确保环境监测各项投入的产出满足环境管理的需求。

1 目前环境监测投入存在的问题

1.1 忽略环境监测质量控制成本

环境监测质量控制是一项专业性强、技术要求高的系统工程，既需要大批高素质的统计专业技术人才，大量先进的技术设备，又需要管理部门的大力支持。对监测数据的质量进行验证评估，以及质量问题的调查、取证相当困难，需要耗费大量的时间和精力。困此，实施环境监测的质量控制的成本是很高的。

当前，各级环保部门在下达各项环境监测任务时，往往忽略了质量控制或质量验证评估的成本。导致质量控制和质量保证得不到实质性加强，比如：一项专项监测工作的质量控制和质量保证措施的落实到位需要耗费大量人力物力，实际上并没有独立的经费和工作量的评估，在实际工作中就会得不到重视，随意简化；另外，质量保证主要是依靠承担该项监测任务的监测机构的自律行为，由于缺乏经费保障，并没有一个第三方机构对监测数据的质量进行实质性法律验证评估。……