文/舒圣祥

『盐城借款』，何来的霸气？

文/舒圣祥

1996年，因在财力紧张的情况下修建铁路，江苏盐城市政府通过行政手段，强行扣除辖区内职工工资，向市民“借款”1.1亿元，2005年，铁路建成投入运营。按约定，到2008年，政府所借款项就要还清。但是16年过去了，盐城市政府至今都没有归还修建新长铁路的借款。

“所借资金在铁路5年建设期间不计息，铁路运营后按银行同档利率分3年还本付息”——这样的借款条件，在任何理性经济人手里都不可能借到钱，不仅时间超长，而且还5年免息。这样的借款条件与强行摊派无异。当然，在当年特殊背景下，这样的事情经常发生，也许不能全用今天的标准来评价；但有一点，有借有还是最基本诚信，政府借款尤其是这种“被自愿”的借款，理当如约归还。

16年过去了，盐城市政府至今未能归还借款，无论是对政府诚信还是对政府公信力，显然都是极大的伤害。在“快了，快了”的敷衍声中，当地政府形成的《清还铁路借资款初步方案》，简直令人瞠目结舌。四个解决途径里，除了极少数是直接还款，第一条途径居然是“借资改捐资”。换言之，请债主将手中借据自行作废，就算当年是给铁路建设捐款了。如果说当年的“被借款”是强行摊派，那么如今的“被捐款”则简直形同抢劫，黑社会都不常干的事情地方政府怎么能干？

第二条途径是债权置换，原本是政府借款，现在呢，“原则上由单位出资置换个人借资”。说白了，企业得代替政府还债。如果这都不算滥权，那世界上大概就没有滥权这回事了。最后一条途径名曰“特别情况特别处理”，感觉像是针对难缠“刁民”预备的，不过基本上是凑数的废话。

拜读盐城市政府如此不靠谱的还款方案，不得不让人对无耻的理解又加深了一层。借款合同、契约精神、履约意识、违约责任，所有一切在盐城市政府眼中似乎都不存在。

毋庸讳言，铁路、高速公路都是很赚钱的，只不过当年的奉献者被彻底排除在分享链条之外。打着公益旗号让民众出钱出力修路，最终往往都是为暴利者做嫁衣。“盐城借款”，也许可以和“正龙拍虎”、“兆山羡鬼”等一样，成为一个新的词语。其中彰显的，不仅是政府履约意识的欠缺和契约精神的阙如，更是公益修路的严重变味。