■宣宏斌

创新安全管理体系拓宽安全生产大格局

■宣宏斌

晋华宫矿是同煤集团下属的一座大型矿井，位于大同市西12.5公里处，与举世闻名的世界文化遗产云冈石窟隔河相望。矿井于1956年投产，井田内所含煤层全部为侏罗纪煤层，是同煤集团唯一的多井口矿井。进入新世纪以来，晋华宫矿独辟蹊径，开发了中国第一、亚洲唯一的煤矿“井下探秘游”旅游项目，被国家旅游局命名为“首批全国工业旅游示范点”，成为全国煤炭系统首家获此殊荣的企业。

近年来，晋华宫矿把安全作为企业的最高政治目标看待，作为员工最大的福利来抓，多方入手，严抓细管，不断创新安全管理机制体系，努力拓宽安全生产大格局，加快“从保安全向保健康转变，从强管理向强意识转变，从严考核向道德范畴转变”的步伐，实现了安全工作的三个转变，实现了安全管理的质的变化。

做实生理排查保障身心健康

作为一座建矿57年、拥有近万名员工的老矿井，晋华宫矿员工的思想水平、文化程度、文明状况、接受新事物能力都有所不同，有些员工的思想活跃而多变，有些员工的情绪因家庭琐事而波动，更有些员工身体潜藏着各种疾病，这些情况虽然看起来大都发生在家庭和生活圈内，但会直接影响到企业的安全生产、劳动效率和和谐稳定。

晋华宫矿针对煤矿企业的高危特性，从源头上排查员工因思想、心理和生理形成的安全隐患，对思想有大问题的管，对生活有大困难的帮，对情绪有大波动的查，对生理有问题的治，从方方面面体现人本管理和安全管理的精细，做到未雨绸缪，万无一失。并针对这些问题进行了专题研究，把员工心理和生命健康上升到以人为本、提高员工生活和工作质量的高度紧抓不放，在全矿迅速展开班组、区队、矿三级生命、生理健康大排查，把思想有大问题、生活有大困难、情绪有大波动的员工排查出来，责成职能部门，明确责任、明确任务、明确时间进行对症解决，对思想有问题的员工进行思想疏导，对生活有问题的员工进行爱心帮助，对情绪有波动的员工进行详细查询，找出症结，帮助解决，特别是对有这三种情况的员工允许带薪休养调整，体现了和谐企业的文明关怀。

强化职业要求实施道德规范

“人的生命之所以宝贵就是因为它只有一次，不尊重人的生命和健康就不配当干部”。这是同煤集团晋华宫矿主要领导多次在干部大会上发出的誓言。不抓安全的干部是缺德的干部，抓不好安全的干部是没有人格的干部，对安全重视不够的干部是不合格的干部，这成了晋华宫矿评价、考核、使用干部的一条重要的基本准则。

晋华宫矿将“安全第一、生产第二；安全工作比天还大、瓦斯治理重中更重；人人都是安全员、人人都是通风员”等安全理念渗透到思想中，全时空、全方位、全过程加强对员工的思想渗透，安全理念无处不在，安全教育无时不有，安全关怀无人不做，使安全工作在矿山成为履行道德规范的第一守则。

早晨碰头会、下午作业会、每周“三定”会、每月办公会，成为全矿查找问题、落实责任、解决问题、消灭隐患的主调，区队干部跟班上岗实行三汇报，领导干部入井填写信息卡，全体干部实行走动式，调度室实行安全消号，安监站实行“三定”排除隐患，成为全体干部履行职责的真实写造。

晋华宫矿广大干部以质量标准化工作为着力点，改善作业环境、提高安全系数、降低劳动强度、规范操作行为，一把尺子一个标准，坚持采掘一米执行一米、推进一寸合格一寸、完成一项达标一项，工作现场转移到哪里质量标准化就跟到那里，用良好的安全工作行为落实安全生产责任制，形成以质量降事故、以降事故提效率，从而打造零事故环境和零事故现场，实现人与设备的和谐和人与人的和睦，很好地验证了“安全是最大的效益，安全是生产最大的保证，安全是经营最大的回报”这一工作守则。

构建系统工程实现全员管理

在晋华宫矿井下的掌子面，一个小小的班组里就设有党小组长、班组长、工会小组长、跟班干部、瓦检员、安监员和青安岗员，可谓是“麻雀虽小，五脏俱全”，他们人人争当安全员，个个严把安全关，确保了全矿的安全生产。

晋华宫矿的安全教育活动月月出新招、年年有新意。这个矿将“情”字作为安全教育的基本点，每周都要组织家属、中小学生、女员工和特邀宣传员开展一次送平安活动，在井口进行安全宣讲、送祝福，叮嘱员工注意安全。

“不合乎规定，现场管理不达标，不安全坚决不生产”，“宁可不出煤、不打进尺也要保证安全”，“发现问题不能现场处理的先停止生产”，这是晋华宫矿赋予员工的三项权利。他们深谙“细节决定成败，小事成就大业”的道理，在安全上的投入一分都不减。

晋华宫矿在安全管理中，每一个人的安全责任目标都非常明确，他们要求所有入井人员经考试合格后持入井资格证上岗，要求特殊工种穿职业装、带必备仪器上岗，并为党小组长、班组长、青安岗员、跟班干部全部配备了瓦斯监测便携仪。

科学严谨的安全管理制度，超前务实的安全管理理念，绷紧了每一位员工的安全之弦，使企业的安全管理实现了质的飞跃。

带着感情抓安全一岗双责保安全

正确的安全生产方针和科学的工作路数，必须通过严格的管理制度才能实现。有了制度的约束，员工干工作就有章可循、有章可依。在落实各安全管理制度时渗透感情，是搞好安全工作的前提。

晋华宫矿根据安全生产的客观规律，本着以人为本、以德治矿的方针，结合煤矿安全生产的实际，不断创新安全管理方法，制定出安全管理教育型、制度型、反馈型“三型”工作法，重点区域特护法，员工隐患安全责任管理工作法，易违章人员超前控制教育法和安全越抓越紧法等一整套安全管理的新方法，使工人在井下有一个明亮舒适安全的工作环境，也使全矿的安全管理形成了有血有肉的管理体系。

为此，晋华宫矿制定了安全心理教育“七必访、六必谈”制度和“矿领导安全谈话”制度，在实践中广泛运用，收到了良好效果。所谓“七必访”即员工遇婚、丧、嫁、娶必访；邻里纠纷必访；发生家庭矛盾必访；家中发生意外必访；子女升学就业必访；家中有具体困难时必访；员工无故不上班必访。所谓“六必谈”是指员工情绪反常时必谈；擅离岗位者必谈；完不成任务必谈；“三违”者必谈；受到惩处后必谈；生产条件变化时必谈。所谓“矿领导安全谈话制”即对于个别安全管理工作认识不高的基层主要领导，忽视安全管理、不能及时处理事故隐患以及对安全标准化工作不重视的单位领导，由职能管理部门下发安全谈话通知卡，矿领导与其促膝交谈，动之以情，晓之以理地谈心。

不断创新发展实现科学管理

晋华宫矿党政作决策、定思路处处站在胸怀企业大局、维护员工主体地位的大智大爱境界，从维护安全健康、强化劳动收益、培育使用人才上不断创新发展，为企业发展注入了兴奋剂。

构建了以宣传、教培、安监、技术、组织、工会、家属等联合办公的安全思想宣传教育培训体系，形成安全理念无处不在、安全教育无时不有、安全关怀无人不做的良好氛围，消除了人思想意识上的不安全因素。

从决策层、管理层和操作层三位一体职责渗透入手，推出三变三同三超前的“三个三”生产管理体系。“三变”即矿级领导变指挥为指导，职能部门变监管为服务，服务单位变被动为主动。以区队为轴心，尊重区队、班组的主体地位，通过服务区队，进行技术指导、地质预防、机电帮忙、安全把关，管理管到位，参与不干预，指导不指挥。

推行了经营目标责任考核体系，将员工的工资与生产目标任务、经营成本、安全和质量标准化工作切块挂钩考核，上不封顶，下不保底，通过严格的执行，调动了各个单位和员工的劳动积极性，不仅规范了工作程序，控制了材料配件消费，而且提高了劳动效率。

完善强硬措施力保万无一失

晋华宫矿不断拓宽安全管理思路、创新安全管理办法、优化安全管理思路，成立由矿长直接调度指挥的矿长安全特别小分队，让他们手持“尚方宝剑”，行“千里眼”责，尽“顺风耳”职，对全矿整体安全状况如实反映，对干部、员工履行安全职责进行监督，对重大隐患进行普查，对“三违”现象进行严抓。

在安全管理工作中注意抓重点、把关键，采取强硬措施，对安全职能人员实行跟踪考核管理，强化瓦检员、安监员、跟班干部上岗的相互制约管理的考核力度，做到“三位一体”相互制约，形成部门之间人盯人、岗位之上人盯事的良好格局，确保了矿井的安全生产。

不断创新实践，着力突出人的作用，坚持以人管企，建立安全举报制度，设立安全举报奖，将安全监督管理这项职权赋予全矿每一位员工，调动每一位员工从事安全监督工作的积极性，有效地防止了“三违”行为的产生，消除了事故隐患，确保了安全生产。

不断引深安全管理内涵，创新安全管理路数，追求安全管理成效，推出“一让怕二让服三授权四受益”的安全管理新措施，形成全矿上下步步为营抓安全的良好格局。

（作者系同煤集团晋华宫矿矿长）